问题就在这里，由谁来坐这个位置？
肯定不是颜靖宇，因为按照宪法修正案的规定，国家副元首不再可有可无。顾卫民上台之前，也就是在得到王元庆的推举之后，必须提出国家副元首人选，然后一同接受全体大会表决。也就是说，国家元首与国家副元首是一同选出来的，国家副元首不但是国家的二号实权人物，是国家元首的“替补”。虽然国家副元首的职权范围存在很大的争议，并未通过宪法修正案得到确定，但是有一点可以肯定，那是国家副元首是必须存在的，而且在国家的政治生活中有很大的发言权。
颜靖宇的神色已经说明，他将是国家副元首的唯一候选人。
因为有了国家副元首，所以全国人民代表大会委员长只是国家三号领导人。虽然在宪法修正案中明确规定了全国人民代表大会的职权范围，从而使全国人民代表大会的作用显著提升，成为了真正意义上的立法机构。别的不说，如果没有得到全国人民代表大会的支持，中央政府出台的所有行政法案都可以看成是非法法案。但是在共和国的权力结构中，全国人民代表大会的地位仍然不如国务院，全国人民代表大会委员长的影响力更比不上国务院总理。原因很简单，全国人民代表大会本来就是各个利益集团扯皮的地方，全国人民代表大会委员长的话语权相当有限，很多时候只是具有“代表作用”，而国务院是最高行政机构，是分工协作的政府部门，总理不但是国务院的总指挥，还是最高领导者，拥有很大的决策权。
也就是说，在全国人民代表大会委员长不再是国家二号领导人之后，这个位置有点尴尬。
想明白这个问题，裴承毅就朝叶致胜看了过去。
显然，处境最尴尬的就是叶致胜。
虽然裴承毅不是政治家，更不是政府官员，但是他也知道民间的传言。按照一些老百姓的说法，在王元庆确定由顾卫民接任国家元首之后，叶致胜就一直在为全国人民代表大会委员长的位置而努力。原因很简单，当时王元庆还没有提出宪法修正案，也就没有把国家副元首的职位确定下来，叶致胜积极谋求委员长的位置，摆明了就是要趁此机会超过颜靖宇，成为共和国的二号领导人。也就是说，即便不可能在2037年上台执政，也要争取在10年之后成为共和国国家元首。为此，叶致胜做了很大的努力，很早就开始活动造势，仿佛王元庆已经安排他出任委员长了。事到如今，叶致胜是进退两难。如果死咬着不放，肯定会安排他担任全国人民代表大会委员长，而且很有可能让国家副元首分管立法工作，从而用颜靖宇进一步压制叶致胜，以确保颜靖宇在10年后的接班人地位。如果回心转意，因为外界早就认为叶致胜会出任委员长一职，所以王元庆早就对国务院总理做了安排，从而使叶致胜得罪更多的中央领导人。
不管怎么说，王元庆打压叶致胜的意图非常明显。
问题是，王元庆为什么要打压叶致胜？
裴承毅想不明白这个问题，也没有几个人想得明白。
严格的说，叶致胜追随王元庆几十年，对王元庆忠心耿耿，虽然在某些方面表现得比较幼稚，政治才华也不是那么出众，但是在很多时候，叶致胜的表现还是对得起国务院总理的基本要求，至少在处理行政事务方面，叶致胜的能力是有目共睹。
一定要找原因的话，只能归结为两点。
一是叶致胜与军方的关系不是太好，担任国防部长期间，他与以总参谋长为首的将领争权夺利，搞得王元庆左右为难。因为与军队里的少壮派关系密切，所以很多时候，王元庆不得不偏向总参谋部，直到提出第三次军事改革才提高了国防部的地位。如此一来，在最需要军队支持的时候，也就是需要军队来推动政治改革的时候，王元庆肯定不会给军队制造新的麻烦，也就不会给予叶致胜太大的发展空间。更何况，下任总参谋长林啸雷是个脑袋缺根筋的军人，要是让他与叶致胜卯上，不出问题才是问题。
二是叶致胜的背景，即叶致胜在政府以外的关系网络。虽然叶致胜与他远房堂叔叶永畿的往来并不紧密，但是这几年叶宏集团在共和国搞得有声有色，俨然成为了仅次于三坚集团的第二大民营集团（更像是财团），所以很多老百姓把叶宏集团的蓬勃发展与叶致胜联系在了一起，一些别有用心的人甚至宣称正是在常务副总理的帮助下，叶宏集团才能在共和国扎根立足，并且进军军火行业。当然，也有人反过来说，即叶致胜是在叶宏集团的支持下才有了现在的政治成就。虽然王元庆不会被舆论左右，但是在安排高层领导人的时候，肯定会有所顾虑，也就不会让叶致胜坐上总理的位置。
不管怎么说，叶致胜是没有多少戏可唱了。
那么，下一界总理到底是谁呢？
要知道，国务院总理这个位置可大可小，在某些时候发挥的作用比元首还要突出。别的不说，就在10多年前，赵润东的第一届任期内，也就是王元庆还在广西搞的方发展的时候，当时担任国务院总理的庞兴龙就有很大的发言权，甚至对赵润东的权力产生了限制。直到王元庆回到中央，由顾卫民出任国务院总理的时候，总理权限才有所降低，国家大权落到了元首与副元首的手中。
从某种意义上讲，总理的职权是由元首决定的。
说简单点，如果元首够强硬、够厉害，总理的职权就非常有限，因为元首与总理的行政权限上有很大的重合部分，只要元首不肯放权，总理就没有多少自主权。【wＷw。ＷＲsＨu。cＯm】
相反的话，总理的影响就非常惊人，特别是在民主政治制度还不过完善的情况下，国务院总理就是共和国的大管家，几乎能够参与所有国家事务的决策工作，并且在重大事务中拥有仅次于国家元首的发言权。
毋庸置疑，共和国的民主政治制度还不够完善。
虽然宪法修正案在全民表决中获得通过之后，行政立法的地位已经大大降低，全国人民代表大会不但有权力否决行政立法，而且没有得到全国人民代表大会支持的行政立法都不具有法律效力，也就不会得到遵守与尊重。可以说，这是一个非常重大的进步。以往只要行政立法不被全国人民代表大会否决就具有法律效力，而全国人民代表大会不可能对每一部行政立法进行审议表决，导致大部分行政立法成为了法律，并且具有法律效力，即政府拥有立法权。现在的情况变了样，等于削弱了政府的权力。但是谁都无法否认，作为各项基本政策的制订者，国务院的权力非常巨大，对共和国公民的日常生活与生产的影响也最为巨大。别的不说，受全球大萧条影响，共和国减缓了金融的市场化改革，即金融决策权仍然在国务院的手里，没有移交给中央银行，民营金融机构的活动也受到了很大的限制。仅此一点就让国务院拥有了超乎想像的影响力。这几年来，社会上一直在呼吁加强中央银行的权力与地位，向对民营资本开放金融市场，就是要让加大金融的市场比例，降低政府的影响。
由此可见，国务院总理的人选非同一般。
如果著虑到实际情况，那就更加复杂了。
王元庆挺颜靖宇的意图非常明显，虽然没有让颜靖宇接班，但是谁都看得出来，最多10年之后，颜靖宇就将成为国家元首。因为颜靖宇在总理的位置上干了5年，而且表现非常突出，其治理国家的能力得到了承认，所以颜靖宇坐上副元首的位置后，肯定主管国内事务，特别是经济发展与基础建设。实际上，这也是王元庆的分工。顾卫民经验老道，主要职责是推动政治改革与军事改革。如果由叶致胜担任委员长，表明王元庆不大希望在近期内出现一个强有力的立法机构，因此叶致胜的工作就是管好全国人民代表大会。在这一套中央领导班子中，只缺乏一个方面的人选，那就是外交工作。
事实上，几十年来，共和国的外交工作一直由最高领导人亲自负责。
虽然纪佑国时代的黄国巍非常有名，甚至被美国的《时代》杂志多次评为全球风云人物，赵润东与王元庆时代的阎尚隆也很有名气，是国际社交场合中的一大名人，但是归根结底，从纪佑国时代开始，共和国就没有一个真正意义上的外交部长。不管是黄国巍、还是阎尚隆，实际上都是国家领导人的传话筒。虽然在绝大部分人看来，赵润东不是一个精通外交的领导人，但是在他的第二届任期内，王元庆弥补了他的缺陷。可以说，当时让王元庆以副元首的身份参于国家大事的决策工作，与赵润东缺乏外交能力，需要一个精通外交，而且懂得如何应付国际矛盾的助手有很大的关系。
问题是，顾卫民、颜靖宇与叶致胜在外交上的造诣都不怎么样。
只有叶致胜稍微好一点，可距离大国外长的水平还差了很大一截。
从共和国所处的局势来看，虽然在接下来的10年内，主要工作肯定得放在国内，经济建设、政治改革、军事改革、社会发展、民主进步等等都需要倾注大量的精力，在几乎没有周边威胁的情况下，共和国不可能把重点放在国外，但是国际局势不会因此稳定下来，两个超级大国的对抗也不会偃旗息鼓，反而会因为双方都倾注国内建设，而使国际斗争变得更加复杂多变，毕竟双方都希望通过国际斗争牵制对手。如此一来，共和国需要一个拥有杰出才能的外交家，而且还得给予其相应的权力与影响力。
毫无疑问，共和国不缺乏这样的人才。
15年来，阎尚隆已经用行动证明了他的才能，而且他还足够年轻，就算再干10年，也没有任何问题。
也就是说，阎尚隆出任国务院总理的可能性最大。
事实上，这么一来，国务院与副元首官邸的冲突就能得到控制。不管怎么说，颜靖宇在掌握大权之前，不可能在国际社会上抛头露面，就如同当年的�
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