因为共和国空军在战争的第一天轰炸了日本的交通基础设施，而日本又是一个多山多河流的国家，所以在交通主干线上的桥梁与隧道被炸毁的情况下，很难及时对受到污染最严重的本州岛与九州岛上的民众进行战时疏散。日本政府能够做的，只是派出防核辐射特别部队前往各地，确认放射性污染的程度，尽量让民众前往未受到污染、或者污染尚不严重的区域，向严重污染地区的民众发放用来防辐射服与用来治疗放射性疾病的药物。因为防辐射服的数量非常有限，治疗放射性疾病的药物属于“战略储备物资”，储备量非常有限，所以日本政府的救援工作并不顺利。更严重的是，很多未遭到污染、或者污染不太严重的地区都是交通不便的山地与森林，如果进行战时疏散，很难为数以百万计的“战争难民”提供基本生活保障。
日本在进行战时疏散，朝鲜也在进行战时疏散。
虽然朝鲜的物资更加匮乏，甚至没有储备用来治疗放射性污染的药物，但是在共和国的全力支持下，朝鲜政府仍然及时向南部地区的民众下达了疏散命令，并且组织人员与交通工具，首先将老人与儿童转移到相对安全的北部地区。
俄罗斯的行动也很积极。为了确保万无一失，俄罗斯政府向远东地区下达了紧急命令。直到俄罗斯的气象部门确认弥漫在日本上空的放射性云层不会飘过日本海，落到俄罗斯远东地区之后，俄罗斯政府才降低了警备等级，开始安抚惶惶不可终日的民众。
美东部时间24日中午，应美国政府邀请，英国、法国、德国、意大利、西班牙、澳大利亚、加拿大、墨西哥等国驻美大使齐聚白宫，与美国总统、国务卿，以及日本外务大臣商讨“日本民众救援行动”。
如何拯救上亿日本人，成为西方国家当务之急。问题是，这么多国家在一起，各个国家有各个国家的打算，不可能所有国家都“大公无私”，更不可能为了不相干的日本人放弃本国人民的利益。不说别的，在拯救日本人的问题上，澳大利亚与加拿大的态度就很暧昧。
如果西方国家达成一致意见，最有可能接纳日本难民的就是国土广袤、人口稀少的澳大利亚与加拿大。对只有2000余万人口的澳大利亚与只有3000多万人口的加拿大来说，如果同意接纳上亿日本难民，澳大利亚还是澳大利亚、加拿大还是加拿大吗？别说澳大利亚与加拿大的国民不会同意，两国政治家也不会同意。
会议上，美国与欧洲国家都在向澳大利亚施压。澳大利亚距离日本最近，而且自然条件最为优越。更重要的是，在美国的战略规划中，加拿大是不能舍弃的盟友。欧洲国家更是无能为力，因为众多欧洲国家都是地稀人多，根本不可能容纳多少日本人。
与联合国大会一样，这又是一次扯皮会议。虽然美国承诺为澳大利亚提供至少1万亿美元的援助，欧洲各国也承诺为澳大利亚提供同等金额的援助，连墨西哥都承诺为此买单，但是澳大利亚大使的态度很明确，责任不可能由澳大利亚单独承担，澳大利亚也没有这个义务。
争论到最后，各国都承认，必须尽快拯救处于灭亡边缘的大和民族。在美国总统的撮合下，最终各国代表都同意采用“配额”的方式接纳日本难民。
同意归同意，如何实施却是谁也决定不了的事情。不说别的，美国应该接纳多少，澳大利亚应该接纳多少，加拿大应该接纳多少，其他国家应该接纳多少？美国不愿意背负担，澳大利亚也不愿意背负担，加拿大等国也不例外。
在北山志川面前，10多个国家的代表争论不休，就是没有争出一个结果来。
会议最后没有得出任何实质性的方案，只是各国均同意召开级别更高的正式会议，商讨解决日本难民问题。
这个问题有可能得到解决吗？
第81章 积极外交
台上扯皮，台下交易。全世界都在关注1亿4000万日本人的生死存亡时，共和国全国人民代表大会委员长顾卫民在新德里与印度总理鲁拉贾帕尼进行了第二次非正式会晤。
这次闭门磋商，并没引起外界的重视，主要是顾卫民与鲁拉贾帕尼并不对等。
按照王元庆的意思，顾卫民的主要目的是摸清印度的底细，而鲁拉贾帕尼则希望共和国的“二号领导人”能够在印巴紧张局势方面做出实质性承诺。虽然会晤没有取得实质性成果，但是双方都了解了对方的意图。
24日下午，顾卫民开新德里，应巴基斯坦国民议会主席的邀请，前往伊斯兰堡。到达巴基斯坦之前，顾卫利用专机上的保密通信设备与王元庆取得了联系。
“鲁拉贾帕的态度仍然很坚决，要求我们能够为稳定南亚局势做出积极贡献。”顾卫民的情绪有点低落，“在‘日本战争’问题上，鲁拉贾帕尼没有做出任何承诺。为了避免泄露我国的战争意图，我们也没有着重商讨这个问题。我们之前的担忧仍然没有消除，可能出现两种情况，一是印度借机对付巴基斯坦，二是趁机缓和南亚局势。”
“谈判方面谈得如何？”王元庆并没感到失望。
“鲁拉贾帕尼同意立即恢复莫斯科谈判，希望在藏南问题上与我们取得重大共识。”
“仅仅只是共识？”
“对。仅仅只提到共识。”
王元庆沉思一阵。说道：“看来。鲁拉贾帕尼是个纯粹地投机份子。”
“你之前地分析没有错。鲁拉贾帕尼持观望态度。战争进程将决定印度地态度。”
王元庆点了点头道：“这样也好。至少印度暂时不会给我们制造麻烦。到了伊斯兰堡。除了稳住巴基斯坦之外。还要让巴基斯坦做好准备，不要放松警惕。虽然我们有足够地把握战胜日本。但是目前看来。任何风吹草动都有可能使鲁拉贾帕尼做出愚蠢决策。军情局已经收到消息。美国正在积极拉拢欧盟与俄罗斯。希望联合多方力量向我们发难。虽然印度直接向我们开战地可能性不是很大。但是不得不提防美国用印度做文章。不管局势发展到何种程度。必须确保巴基斯坦地优势地位。”
“明白。还有别地指示吗？”
“指示？”王元庆笑了笑。说道，“老顾。你也是老领导了。国家利益高于一切。很多事情无法在电话你跟你讲。到了伊斯兰堡。见机行事吧。”
顾卫民也笑了笑，结束了通话。
此时，共和国国务院总理宗应仁正在莫斯科克里姆林宫与俄罗斯总统佩德罗耶夫斯基进行闭门磋商。与顾卫民的新德里之行相比，宗应仁的莫斯科之行更具挑战性。
虽然俄罗斯的经济发展一直不怎么样，在持续8年的全球大萧条中，高度依赖资源与军工的俄罗斯是“受灾”最严重的国家之一，2026年的经济总量比2018年萎缩业率最高时超过30％，几乎到了崩溃的边缘，但是作为得到公认的大国，俄罗斯在军事、政治、外交等方面拥有不可低估的影响力。随着全球经济好转，对资源的需求再度上升，俄罗斯的经济也开始回升，影响力得到提高。
与印度相比，俄罗斯是名副其实的大国。大国交往，讲的不是道义与实力，而是“利益对等”。
与20纪90年代与21世纪最初10年相比，共和国与俄罗斯的关系发生了根本性的变化。红色苏联解体后的20年，俄罗斯处于最艰难时期，共和国的发展也遇到了前所未有的挑战。
在共同利益与共同目的的推动下，俄罗斯与共和国由美苏冷战时期的“明争暗斗”转变为美国独大时期的“亲密无间”。共和国向俄罗斯提供急需的工业产品与出口市场，俄罗斯则向共和国提供先进军事装备与工业资源。为了最大限度维护本国利益，俄罗斯与共和国以非政治军事同盟的方式与美国对抗，比如在“阿富汗战争”与“伊朗战争”期间，俄罗斯与共和国联手挑战美国霸权，给美国的全球扩张战略制造麻烦。
随着共和国日益强大，俄罗斯逐渐被边缘化，两国关系出现了微妙变化。
“第四次印巴战争”可以看成是共和国与俄罗斯关系的转折点，在共和国以雷霆万钧之势击败印度之后，俄罗斯猛然意识到，强大的共和国将逐步解决历史遗留问题，建立势力范围，成为世界级大国。因为俄罗斯与共和国接壤，而其远东地区地广人稀，很容易被共和国渗透，所以俄罗斯不得不在继续与共和国联手对抗美国的同时，加强对共和国的警惕，强化自身的国际地位。比较有代表性的就是，在日本秘密研制核武器的时候，俄罗斯为了自身的利益，与美国联合向共和国施压，希望借助日本核问题削弱共和国的国力，从而确保其远东地区的安全。随后的半岛战争期间，俄罗斯也采取了相应的措施，不但没有支持朝鲜的民族统一事业，反而暗中向美日妥协，希望借此机会打压共和国。
没有永远的敌人、也没有永远的朋友，只有永远的利益！
半岛战争后，佩德罗耶夫斯基上台，俄罗斯的政策出现重大转变。在全力巩固远东地区的同时，俄罗斯加强了以自身为核心的“跨欧亚经济共同体”的建设工作，全力拉拢前独联体国家，成立准军事政治同盟。在对外政策上，俄罗斯开始疏远共和国，主动提出与欧盟建立“大欧洲联盟”，积极与西方国家改善关系。
这些政策，无一例外的都是在提防共和国。
随着南亚局势再度升温，经济稍有好转的俄罗斯迅速迈出了扩张步伐。以调停人的身份在共和国与印度之间斡旋，除了维护与共和国的关系之外，俄罗斯的最大目的是再次返回南亚，成为印度最重要的盟国。别的不说，在鲁拉贾帕尼提出的振兴军备计划中，几乎所有军事采购项目都与俄罗斯有关。
对于俄罗斯的扩张行动，共和国也只能一再忍让。
半岛战争，赵润东根据军情局提供的情报，制订了国家总体发展战略。共和国的首要任务是消除日本的核威胁，为迈向太平洋打下基础。谁都知道，只有进入太平�
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