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而现在最合适地就是的方式，平时互不统属，只听从太尉府和皇帝的命令。而出征之时，统兵大将才有权力制约众军，行军法。掌兵权。一旦回师，就会上缴虎符，这也是现在最合用地一种了，有些方法太过于先进了，并不适合现在使用，人们难以接受。
而神武军，就是对付草原人的利器，神武军中一大半是骑兵。现在对付骑兵最好的办法就是骑兵，即便你步军军阵强大。但是草原人调转马头换一个地方侵略，步军可追不上骑兵。同时草原之内，也是骑兵纵横驰骋的好地方。
“陛下，现在草原蛮夷中多有来投靠者，这些人很多被编入仆从军参加了战争。一旦对草原开战，要提防这些人。”
“陛下，对于草原作战，大军供给将比较困难。臣建议修建一条直通草原的直道以供军用。”
“陛下，方今百姓生活刚有起色。帝国国库并不充足。这对草原作战要慎重对待啊。”
大家都开始提出自己的建议。最后折腾了一天。可也算把现阶段的战略给定了下来，就是消弱草原上的实力。同时对于草原上的大小部落进行分化瓦解。
对于举兵之前，消弱对方地实力，手段还是很多的。而草原上现在的组织比较松散，部落之间的仇杀也是常事，只有在统一对外的时候会组织起来。这其中就有很多地方可以去分化瓦解了。
在确定了这些事宜，并让贾诩派人去办理，这些本就是他们的强项。对于草原上的大战，还要在积累一段时间，现在强行发动也能发动，只是要顾忌百姓的生活。一旦只因为战争而搞的民生凋零，那可不是什么好兆头。
对于草原用兵，这个多年来地想法越来越近了，也让嬴啸心中不禁微微激动，这样的战役可以说是巨大的了。只是这将领的选择就成了问题，该让谁挂帅出征呢？还好现在并没有要立即动兵，这事情也是两，三年后的事情了。还是先将精力放在国内的建设上吧。
现在国内到处都需要人力，修路，治河，边关修缮城墙。连带各地的官吏都有些不够用了，本来以嬴啸看来，官吏已经不少了，但是还是不够用，帝国的疆域扩大了，这官吏自然要增加，但是不能漫无目的地增加，那会产生冗官地问题，不过这并不是什么大问题，只是给一份俸禄而已。
大凡冗官，最大的弊端不是朝廷付出地那一份俸禄，这一点俸禄对于朝廷来说不算什么。最可怕的是因为以往的免税制度，朝廷的官吏们的家业是享受免税制度的，从而导致这庞大的产业不用缴税，从而滋生很多问题。
例如以往，很多人将自己的产业挂在勋贵地名下，可以享受免税的待遇。而实际上，和这些勋贵们没有什么关系，只是应该上缴国库的税赋被送到勋贵门阀的府上。勋贵门阀们要的自然比赋税少，要不然谁会白送钱？
现在，嬴啸强行废除了免税制度，所有人的产业都要按规定纳税。所以这冗官地问题就不显的那么尖锐了。而嬴啸更是以身作则。他名下的皇家产业都按章纳税了，别人还敢说什么？
说来，当初不少税吏都不敢上门，都是嬴啸的产业主动来缴税，从没有人敢去核查。不过嬴啸麾下的产业从缴税额度上看，还是很不小的，不过这稽查？谁敢？人家皇家能表明这个姿态就很不错，谁有那个熊心豹子胆在去稽查？
而现在让杨松以及属下最头大的，便是军费。大秦的军队太多了。每年的军费支出总是遥遥领先与其他，成为最大地支出。军队，那可不是单单给士兵发份粮饷就完事了。武器盔甲的配制更新。器械的修缮，战功地赏赐等等…………
这个大头就占去全部支出的三分之一，而现在即便是全国在大修驰道，整顿黄河，干的热火朝天的，这上面的支出却只有总支出的十分之一。由此可以想象大秦帝国的军队是如何的庞大，可以说现在已经被嬴啸经营成了一个巨大的战争机器。
“陛下，交州那边地驰道已经修建了起来，鲁肃请奏。希望朝廷派出匠造坊人员去交州那里开矿，同时设立铸币作坊。”
对于鲁肃的这个建议，嬴啸还是打算采纳的。交州那里探查的铜矿可不在少数，而大秦现在面临一个铜钱不够用的局面，多铸造铜钱是势在必行的。只是铸钱一事，嬴啸向来谨慎，因为这秦钱的质量要求很高，铸的不好，根本不让出去流通。白钱（劣质的铜钱）是根本不让出铸造作坊地。
嬴啸的思绪却也起伏不定，设立铸钱作坊是好事，但是交州多山，而铜矿也多在山中。交通不便，如何将矿石拉出山中？就算将熔炼铜矿的作坊建立在山中，可这糟糕的交通条件也制约了铜的开采以及运输。
开山破石，这可不是简单的事情，为了铜矿却要使用大规模的人力去修路，是否值得？这个又要消耗多少人力啊？若是有开山破石的良方就好了。现在开山破石还是依靠人力的。没有火药来爆破地情况下。这事情实在很难。
火药，火药。真是麻烦事情…………对了，不是让贾诩在研究了嘛。
“宣贾诩来。”
贾诩一到，嬴啸是迫不及待地就问：“文和，现在火药的研制情况如何了？”
“陛下，臣召集了一些方士，以硫磺，硝石，木炭不断地进行试验，已经有了一定的成果。只是这个威力却是很差强人意。”
“怎么回事？”
“现在研究出来的火药，可以燃烧。而按照先皇的办法，制成爆炸物，却是威力很小，完全没有先皇所说的那种天崩地裂的威力。”
“很可能是配方不够完善吧。你让这些方士们继续研究。这些人的保密工作做的如何？”
“陛下放心，他们是已经消失在世上的人了，永远也踏不出臣府邸一步。”
“很好。”对于贾诩，嬴啸还是很放心的。他这里不会有什么问题。“现在研制的火药能有多大威力？可以用来开山破石吗？”
“暂时还不行，不过陛下放心，在不断完善，现在比起以前，威力是有所提升的。”
“那继续尝试，越快越好。”
贾诩带来的消息，也给嬴啸带来了希望，至少证明，这火药是可以成功的。即便威力小，但是可以不断的去改良啊。
这个时候，嬴啸又视察了一下自己的鹞鹰培养地。鹞鹰是现在嬴啸这里最先进，最快捷的通讯手段，但是鹰的饲养成长都比较麻烦，嬴啸也投入了大量的人力物力，可鹞鹰并不是很多。
在长安郊外的一个巨大的基地之中，这里养了无数的鹰，而就比例而言。能驯服合格地鹰比例很小。现在嬴啸手上的驯鹰不超过一百只…………
而鹰的速度非常之快，比起驰道上的加急公文都要快出很多。鹰的飞行速度是很高的，一天时间，飞上千里是很慢地了。而在空中没有了地形的限制，更可以走最为笔直的路线，只在沿路的鹰站停留进食。这鹞鹰传递军情比驰道传递军情要快的多。这在以后将会发挥无比巨大的作用。
鹞鹰传信也有他的缺点，就是鹞鹰不可能负载太大。往往鹞鹰传信都是最简单的话语，很多事情还要等陆地传来的奏折才能了解。所以这鹰地传递大多是传递紧急军情用的。
看着大小笼子中关着的鹞鹰，嬴啸问到：“佘归，这些鹰地情况如何？”
佘归，本名涉归，原是一个草原小部落的奴隶，跟着部落中的人投靠了嬴啸，而他因为一手养鹰的本事被发现。免除了他奴隶的身份。委以重任，专门给嬴啸驯养鹞鹰。
“陛下，这些鹰都不错。现在草民还在加紧训练他们。”
对于佘归自称草民，嬴啸也不去管，这家伙，当奴隶的时间太长了，现在大小也算个官了，比他们原来部落的头人地位都高，但是却一直改不了这习性，由他去把。
“最近能训练出来多少？”
“这个月大概能有十只鹰可以使用。”
十只，还是太少了。这东西速度这么快。又安全，嬴啸巴不得一下子搞上上千只，分散到全国各地传递紧急文书呢。
看到有人给鹰喂食，嬴啸来了兴趣，问到：“这些鹰吃什么？”
“陛下，这鹰其实不难养，刚抓捕到的鹰要看种类，有些吃虫鼠，有些吃肉鱼。分清楚就很好喂养了。至于孵出来的小鹰，从小给他们喂食瘦肉、内脏，便可以了。这些鹰地喂养很简单，只是驯养起来比较麻烦而已。”
嬴啸也是来了兴趣：“这鹰总是关着，不会影响他们的飞行吧？”
“陛下多心了，每日里这些鹰都会有放出去的时间。只是此物凶猛，将附近的田鼠吃了个干净，现在草民让人到处收购老鼠来喂养他们。”
“噢，田鼠都被它们吃掉了？不错。也算是个好事。哈哈…………”嬴啸还待在问一些驯养的事情。
只是这个时候。大太监张泉跑来禀报：“陛下，郭大夫有事求见陛下商议。”
郭嘉。这小子很少主动榄事，怎么会忽然跑来找自己？难道有什么事情？回身便回宫，看看郭嘉有什么事情。
“奉孝，什么事情？你可是很少跑来啊。”
“嘿嘿，陛下，臣就是这么个疏懒性子。不过今天来确实是有好事。”
“噢，什么好事？”
“臣昨日去学宫中转了转，给陛下捡到两个人才。”
检…………郭嘉这厮，当人才是地里的菘菜（大白菜）么？居然用检…………
“能入奉孝眼中，必然不是无能之辈，都是什么人？”
“其中有一人，相信陛下会比较熟悉。便是徐庶徐元直，昔日他在刘备麾下没有什么作为，那可不是因为他没有才华，而是被束缚了。“恩，这家伙的确是个人才。”看来徐庶也是打算给自己效力了，要不然郭嘉不会跑来举荐了：“还有其他人？”
“有，还有一人，孟建孟公威，汝南人，也是一个大才。”
能和徐庶相提并论的，自然不是无能之辈，何况能在人才如云的学宫之中被郭嘉“捡”到，这本身就是一种才能地表现。
“恩，既然有奉孝的举荐�