回来的路上，张明和汪军分析了费用逐年上涨的原因。其实，国家的农业税并不算高，但各级政府的提留太多了。县里有，镇里有，村里也有，层层加码，都落到了农民的肩上。在羊角镇，每亩田的提留总额就高达200多元，加上国家规定要上交的，有三百多！
第二天，大家又开了一个碰头会。这次会议基本上成了一个为农民诉苦的会。张明昨天的一番话，让他们不再敢谈整农民的话了。实际上，通过昨天的明察暗访，大家换一种眼光看那些钉子户时，看到的更多的是苦难，是不幸，是贫穷，是无可奈何，是有心无力。
汪四海昨天受了批评，今天想挽回一点印象。他说：“前天听了张书记一番语重心长的话之后，可以说内心里受到了极大的震撼。张书记的批评是非常中肯的，我们当干部时间久了，已经严重的脱离群众了，脱离我们赖以生存的阶级了，这样下去是非常危险的，昨天，我和周副镇长就是带着对劳动人民最深切的同情之心去开展调研的。同志们，的确是触目惊心啊！
农民真是苦啊！远远地超出了我们的预计和想像。调研之后，我想，我们今年的征收措施要做一点调整，成立执法队的计划就取消了算了！还是以批评教育为主。”
张明对汪四海的态度的转变非常满意。
一个一把手有没有威信，就在于大家能否随着你的思路转，就在于大家能否按照你的意愿办事，就在于大家能否为你放弃自己原来的观点。汪四海的表现让张明感觉到了自己的影响力。
第一百五十章 有些先进是不能当的（三）
张明给大家讲了昨天的调研情况，谈到那位儿子瘫痪在床的老大娘时，他说：“与其说我是从她身边走开的，不如说我是从她家门口逃离的。为什么要逃离？因为呆在那里我觉得羞耻！也许因为我是一把手的原因，我的这种羞耻感特别强烈。在我的治理下，羊角镇还有这样贫穷的人，我这个镇委书记是有责任的。难道对待这样的贫困户，我们还要派执法队去没收他们家仅存的几袋粮食吗？”
他喝了一口茶，接着说：“汪镇长刚才的一番话我很赞赏。的确，我们要带者对劳动人民最深厚的感情去看问题，去想办法。汪镇长果断地放弃了成立执法队这个措施，我个人十分赞成。我们是人民民主专政国家，不能去专人民的政！大家说是不是？”
“当然！当然！”
张明接着说：“可是，工作任务还是要完成的。我们是革命干部，如果不能按要求完成上级交给我们的任务，就是渎职。”
这下大家又有点为难了。张书记啊，什么话都让你说了！可是，当前情况下，完成上级的任务和同情老百姓好像是相矛盾的啊！
张明知道大家在想什么。他说：“当前，我们讨论的核心是，如何在完成任务和同情百姓之间找到一个平衡点。大家尽快的拿一个方案出来吧！”
经过一个多小时的讨论，大家形成了一个共同的思路，那就是今年不以争先进为目的了！要当这个先进，付出的代价太大了。不求有功，但求无过。放弃了当先进的想法后，有些事情就不必要做了。比如，每亩地加收的用来当奖金的部分就可以减下来了，这样可以为农民减轻负担。成立执法队改成成立一个政策宣讲队，由“动手”改成“动口”。
张明笑了笑说：“真是退一步海阔天空啊！大家说的很好，这样的先进不能当。我的意思不是叫大家不当先进，我的意思是，不要为了当先进去采取一些伤害百姓的措施。如果我们能够既维护民生，又能当先进，我是赞成大家去争这个先进的。刚才，大家已经提到了为农民减负这个意思，我觉得这才是解决问题的最佳途径之一，还有一个途径就是为农民增收。增收一下子是来不及了，我想，还是要在减负上大做文章。
汪四海说：“张书记，把奖金拿掉之后，减负的空间已经很少了！”
张明说：“请问，提留的数目可不可以再减少？村里的提留，管理区的提留，镇里的提留，需要那么多吗？”
汪四海说：“张书记，这可是经过了核算的！要不然，干部们的奖金，临时人员的工资，村干部的福利，还有一些农田水利设施的修建，就没有资金了！”
张明说：“老百姓都没饭吃了，干部们还拿什么奖金？这一笔费用可以减下来。临时人员，立即裁撤，本来机关就人浮于事，哪里还需要那么多临时人员？”
汪四海说：“临时人员主要集中在各管理区，那也是一级机构啊！裁撤了之后，就不能运转了！”
管理区是镇委和村之间的一个机构，张明早就觉得这个机构的多余，听了这话，当即说：“那就把管理区也撤除吧！撤除他，既可减少许多人头费，又可减少一些办公费用。对！要来就来真格的！马上就把它裁撤掉！”
汪军说：“张书记，撤掉一级机构，那要向县里申报的！”
张明说：“那就边申报，边裁撤。先把它弄个名存实亡再说。也就是说，在我们镇，管理区这级机构是没有了，我们只安排人挂名，实际上所有正式人员都回到镇机关里上班了。这次我来个边斩边奏！如果把这个事办好了，可以节约不少钱出来。”
汪四海说：“这样做是有风险的。上面如果知道我们自作主张，会批评我们。裁员也涉及到一些人的饭碗，会伤害到方方面面的人，张书记，政府当中的这些临时人员几乎都是有点关系的人，有几个还是我们镇委干部的家属。张书记，我们是不是不要这么过激？”
张明断然说：“这项改革一定要做下去，并且要马上去做。改革是什么？改革就是利益关系的调整，肯定会伤害到一些人。没有伤害人的改革决不是真正的改革。既得利益者的利益受到了伤害的同时肯定会有人从中受益。这次我们的目的就是要让广大农民收益，不达目的决不罢休！这个事情就由你去操作！”
汪四海想：这是一个得罪人的事。好在大家知道这不是我的主意，对我应该不会有什么意见。他说：“我先去摸个底，拟定一个成熟的方案后再向你汇报。”
散会后，张明又联系钱大宝，让他发动全镇的企业搞一下爱心扶助活动，每家企业至少扶助五户贫困户脱贫，至少让他们吃得饱饭，穿得暖衣，交得起税。扶助的方式可以是捐款，可以是优先招工，可以是提供赚钱机会，可以是教技术。
裴珊再一次发挥了带头作用，她“认领”了十户，给这些家庭送去了缝纫机，给了他们一些计件计酬的活，这种以工代捐的方式很受欢迎。不仅帮助了贫困户，而且维护了他们的尊严。毕竟，他们的所得是通过劳动得到的，不是靠别人的施舍。
她一带头，钱大宝一发动，全镇近七十户贫困户就这样被“认领”了。一个企业要帮助几个人脱贫是非常容易的，比如张明见到的那个老太太就被圆圆超市招去做了清洁工，晚上去扫厕所，每次只需劳动一个多小时，为家里搞了些活钱。超市还经常给他们送一些处理商品。所以这些贫困户的问题得到了基本解决。
看到大家对自己的倡议如此支持，张明决定给他们一点奖励。镇上给他们送去了“爱心扶贫先进企业”的牌匾，他还特意请扬枫来给他们写了一个报道，并在省报上发表了。题目是：扶贫新方式————羊角镇“1＋5”企业加农户模式取得了成功。报道里将几个“认领”超过5个的企业的名字都提到了。企业主们既做了好事，又在省报上飘扬了一番，心里觉得很值。他们都说，张明做事上道！
第一百五十一章 流言的妙用
变相裁撤管理区的方案在张明的坚持下终于出炉了。
正式实施前，张明找几个家属也在这次裁撤之列的干部谈了话，他说：“这次我下决心撤掉管理区前，也考虑到了几位同志的家属的工作问题。你们放心，我不是那种只顾搞工作不知到关心下属的冷血动物。我已经联系好了几家企业，她们的工作已基本联系好了。等过了这几天，我再进一步落实。希望大家能够支持我的工作！回去跟自己的家属交个底，让她们不要吵不要闹！”
几个干部感激地说：“张书记，我们一定支持您的工作，支持这项改革。”他们这几天正在为难，老婆的工作没了，自己对老婆可不好交代啊！挨骂是肯定的了！听张明这么一说，他们心中的一块石头落了地。他们觉得张明是个好领导，跟着这样的领导工作心里舒坦。
打了一套组合拳之后，羊角镇的农业税及提留一下子就降了一百多。即使是这样，张明也让汪四海放慢催缴力度。
县里几次来摸进度，羊角镇都没有多大的进展。汪四海都挨了几次批评了。他来找张明诉苦，张明说：“你多挨点批评，老百姓就少一点压力。你看，如果我们不催得那么急，老百姓就可以从容地等到把棉花卖了之后上交费用，如果逼急了，他们又要去借债了。这样，就违背了我们的初衷了。你说是不是？”
汪四海当然只能说是了。
实际上，让张明这一折腾，他今年的收入减少了一万多。
以前，为了争创先进，镇里给各管理区和各村都下了指标和期限。为了提前完成任务，各单位都要在费用真正收齐之前，自己想办法凑足资金垫交。资金从哪里来？只能去借高利贷。先借了交上去，再找农民多收一点还利息。
这就为一些干部放贷赚钱提供了机会。把钱借给公家，从中拿取高息，时间短，收益大，安全系数高，这样的生意谁不做呢？汪四海每年都要放几十万出去，短短两个多月时间，就可获利近两万。
张明对汪军说：“这次税费征收，我们花了很大气力，在减轻农民负担上做了许多文章，但是广大农民不一定都知道这一点，我觉得你作为宣传委员，在这方面不能无所作为。”
汪军说：“张书记，我已经着手在准备了！镇上不是有个宣�
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