一个曾经主管过全市金融工作的老同志在写给市委的信中说：“在深圳这块对外开放的试经验田里，虽然我们在走着前人没有走过的路，各种经验教训都会交织着出现，有些还是‘摸着石头过河’所应该花的学费。但是，前瞻性地看到我们在试验着的各种制度、方法、举措是否恰当与成功，对社会的发展与稳定是否有利，更是弥补在试验初期可行性研究不足、不透的重要一环。从这个意义上说，人民银行的这篇文章，也是对我市经济发展全局有很好的纠偏促进作用的积极举措。建议市委、市政府应提高到保护改革、发展、稳定大好局面，保护深圳特区在国内外良好形象，继续充当排头兵的进取意识，本着积极支持祖国顺利实现香港回归，为回归创造良好的社会条件的参与意识，妥善处理好我市经济、金融领域在新的现实条件下已经出现的问题苗头，控制好可能出现的问题，切实维护社会稳定，保障改革开放事业的继续推进。”
有的同志把问题看得很深刻，反馈的意见也是一针见血：“从发展的情况看，不仅仅是深圳，在全国其它地方也有类似情况，我们化解金融风险的任务是很艰巨的。为什么会形成面这么广、程度这么深、数额这么大的潜在风险？有几个最基本的原因：一是人民银行系统疏于监管，没有发挥中央银行的管理、指导、纠偏、整治作用和预先的窗口指导功能。出了问题，疲以应付。二是各级政府或者个别领导人，出于不同的目的，纷纷运用公权力，不断给银行、非银行金融机构施压力，要贷款，上项目。以致领导工程、政绩工程，也就是垃圾工程泛滥，使得银行贷款血本无归。三是金融机构本身经营思想不端正，为了小集团利益违规经营、违法经营，造成重大风险。四是金融机构本身监督不力，制度约束机制失去作用，金融机构的相关人员中饱私囊，酿成了金融风险。”
有的同志还在机构设置上、业务接管方式上、应急机制的建立上、设立防火墙等方面提出了建议。
为了形成一个更加广泛的共识，市委和市政府办公厅组织了包括经济专家、法律专家、学者、部分金融服务社股东、部分经营主管人员、在职高级金融管理人员等在内的30多位专家参加政策研讨会，形成了一个决策意向供市委、政府决策时参考。
后来，市委、市政府在形式决策意见时，明确了以下几点：
第一，深圳的非银行金融组织包括农村信用社、城市信用社、金融服务社、信托机构，在深圳的改革开放事业中与各大专业银行、商业银行一道，为深圳的发展产生过并仍在产生着积极作用。由于深圳在社会、经济的各个层面，多以张开双臂热忱欢迎、引进国内外经验，在自身消化过程中，有些在不成熟的环境下的施行过程中产生了一些问题。譬如利率政策，我们从原来完全封闭的、指令性的前提下向市场化转变的实践，一方面显得对经验生吞活剥地吸收，另一方面，又因为与现在制度相抵触，而犹抱琵琶半遮脸，半公开地试行着，有些做法确实值得商榷。
第二，深圳已经成立的金融服务社在冲击旧有金融管理体制，在支持五小经济和个体、私营经济的发展方面，取得了成功，实现了其历史性的贡献。但是，因为它是一个一个的单个法人实体自成体系，目前的发展已经达到其瓶颈，再往上走有难度。另一方面，各个独立的法人服务社在抗风险方面，影响社会稳定方面的潜在危险凸显，有必要由政府出面与股东单位就服务社的前景问题进行探索，并寻找新的经营架构和运营模式。
第三，根据中国人民银行银发（1994）186号《印发〈关于向金融机构投资入股的暂行规定〉的通知》的工作指引，可以研究考虑由市财政节余资金和深圳市投资管理公司对全市金融服务社参股扩股，使金融服务社系统逐步大到规定的资本充足率，以切实排除和化解金融风险。
第四，本着尊重历史和妥善处理问题的出发点。在政府牵头组织服务社新架构的过程中，要充分照顾到各方关切。它包括：原股东股本金增值的关切，原存款户高息兑现的关切，机构成立后平稳过渡的关切；由高息引存到逐步软着陆的关切，以及在原体制中一般违规放贷，产生问题，作为历史包袱处理与新经营班子工作成果的评价问题等等。此外，政府还应在新架构成立运营的前几年，在财政存款、政府重点工程项目等方面，适当倾斜支持。
从上面的核心思想上，人们不难看出，深圳市领导对深圳经济金融领域可能出现问题的高度关切，尤其对金融服务社相关问题已经高度重视，并提供相当的人力、物力、财力鼎力支持。
1995年4月28日，在深圳会堂召开了由各金融服务社股东和经营班子参加的接管会议。
从此，市民银行就在深圳金融界暗流涌动的氛围下，紧锣密鼓地一个紧接着一个的接管着各服务社的人、财、物和资产、负债业务。当然，深圳市民银行在接管各服务社的资产乃至无形资产的同时，也接管了各金融服务社的固有问题。
这些问题，任凭你长就了一条三寸不烂之舌，而且天天不吃不喝，就是一个劲地讲个不停，也不是三年两载能讲完的。
小的只是受了一个要好的朋友的款待，给我看了几卷档案。然后，他拉着我的手，两个深蓝深蓝的大眼睛深情地看着我，竟然不肯转睛，一个劲的叮咛与嘱托，要我这个读了几年书，可以说像半个知识分子的人完成他的愿望。在没有办法的情况下，小的就顺了这个朋友眼睛里表达的深意，扶笔权当一回作家。说来也许冥冥之中自有天定，小的也是没有费多少神气，就鬼使神差般写下了这洋洋洒洒的百万长篇。你想，如果你有心去挖掘一下，还不是像写作《哈里波特》的女洋妞一样，弄出一部假如不能让全球芸芸众生动容，起码也得让全球华人神魂颠倒的不朽名篇？
世间世事好笑，真是造化弄人！
第一部 6、审计局忙审计很忙，服务社穷应付真烦
话说深圳市审计局根据市政府的指示，迅速组织了十多个审计组分赴各金融服务社，按照统一的标准进行审计，用了20天时间完成了全市服务社的改制审计。并协调各服务社与市民银行坐下来接受审计结果，签署了转制协议。
接下来，市民银行稽核处组织熟悉服务社运作体制和内、外帐经营的工作组，巡回深入到各服务社开展查帐工作，进一步摸清家底。
市民银行派到湖贝服务社的稽核小组是从五家服务社调来了各一名业务骨干，又从总行调集了五人组成的。这样10人组成的工作班子，是服务社各种业务的行家。按照市民银行的初衷，他们的工作与审计局的审计是完全不同性质的查帐。前者主要判断服务社资产的真实性，后者涉及到服务社内、外帐的效益评价、主要业务人员的问题评价、服务社资产质量评价等等，因而是更严肃的稽核。
在计划和信贷组，除了稽核组成员外，市民银行计划处派出了李辉、信贷处派出了张鱼两个科长作为挂点联系人，随时掌握专业稽核情况。
人们常说，外行看热闹，内行看门道。这个稽核组开展工作的第一天，就让当事人感到了压力。他们们分组后，将服务社记录小钱柜的内部帐并在信贷计划组审核。然后，向服务社计划部和三个信贷部负责人分别下发了《拆出、拆进一览表》、《国债、证券回购表》、《同业存放表》、《存放同业表》、《吸收存款稽核明细表》、《贷款情况稽核明细表》、《以存定贷明细表》、《应收利息审定表》，等等。当四个部门把上述报表报出来后，就等于堵住了他们的后路，日后改口不得。然后，根据内部帐收支利差的情况分析，就把主要业务骨干的个人品德和业务质量的高低暴露在众目睽睽之下。
其实，这也不能怪当事人做得不严密，因为，当时服务社的小帐是服务社的高度机密，连股东和人民银行都是不可以知道的，掌握小帐的人也脱离了营业部管理体系，属于老总的亲信。谁能想到服务社弄了一年多要被市政府收编为市民银行的呢？谁能想到他们会这样把内外帐并在一起相互勾稽查帐的呢？
更有甚者，查帐组每天下午都集中交换工作情况，向各小组提出相互协查要求，这样，查起帐来更显得事半功倍。只六、七天功夫，湖贝金融服务社拆借、同业存放、吸收存款高买低卖的问题就浮出了水面。
从服务社小帐与大帐效益方面并帐的审核情况看，由信贷三部经常捣动的拆出、拆入，国债回购业务，对于湖贝金融服务社而言基本上没有赚钱。数据显示：同期拆入1。51亿元，拆出9850万元，证券回购5000万元。这样，进出的资金等量，核算下来竟然亏了200多万元，当然，这里面还有不同时间段上，不同资金成本的因素有待进一步分析。但有时在服务社资金非常紧张的支付风险集中期，也有不少拆出，甚至也是亏本的，这是什么原因呢？
于是，组长决定组织谈话提纲，找主要经办人——信贷三部经理卜一定谈话。
话说市民银行派来负责信贷部门协调工作的张鱼，是一个参加了几年工作的大学毕业生，市民银行成立前，在一家专业银行当信贷员，几年下来，觉得组织上对自己不怎么重视，便利用市民银行成立的机会，调动到市民银行信贷处，作为科级干部。
市民银行刚成立，在总行机关也没有多少事，处长冯老刀担心年青干部会懒散坏了，便把他们几个都安排挂点，到下面去了解情况。张鱼来到湖贝服务社也是没有多少事情做。恰恰这个服务社的信贷人员事情不少，没有多少个人能与他聊上几句，但有一个情况是例外，那就是计划部两个小女孩，一个叫熊自伦，一个叫袁爱平，她们除了每天出一张头寸表外，也是没�
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