在西域都护府前的广场上，香风缭人，人头拥拥，人们都跪下了，听程宣读圣旨：“奉天承运，皇帝诏曰！
……
朕上体天心，下顺民意，着在西域设州、定名为新疆州！
……”
广场上响起了山崩地裂的吼声：“皇帝万岁，帝国万岁！”
在震耳欲聋的鞭炮声中，有着“新疆州”三个金光闪闪大字的横匾被恭恭敬敬地迎了出来。挂到门面上。
新疆，帝国地新边疆，它也是帝国第一个取二个字的州，自此，纳入了帝国的版图，帝国欣然伸出双手，拥抱新的领土。
新疆州的建立结束了西域处于中原王朝的影响中却又游离于中原王朝之外的局面，新疆与帝国各地的行政建置一致。政令一致，文化趋同，最终。新疆同中原地区地政治、经济和文化方面的联系更加紧密。促进了新疆社会的安定和经济进一步发展，巩固和加强了帝国的统一和民族的团结。这对于新疆社会经济的发展和进步，对于一个统一大帝国地形成发展，客观上都有不可低估的意义。
尘埃落定。手尾极长，两个帝国使节，程于都护府坐镇，接见各国国君、民众，偏重于做秀，他也不想搞什么具体事务，因为此间事儿一了，他就风风光光地往帝都上任，正式入阁理事。
诸葛亮则在各地来回往返，解决具体事务。
吏部第10372文件指出：免去诸葛亮西域都护一职。同时也撤销西域都护这一官职，在官册上除名。此职将永载史册。
10373文声明：诸葛亮为帝国第一任新疆刺史，为初期方便管理计。加诸葛亮为新疆行营总管（可以管军）。
诸葛亮致力于保持各地军政机构的稳定，只要两者安稳，整个社会也就得以安稳。
对于各国王室的安置，帝国是十分宽大的，准许各国国君保留原来的尊号（但不再有任何行政军事管辖权），可以传之子孙，原有的财产一律保留，仍可居于王宫。每年帝国将发给各国王室一笔年金。
各国国王，是州乡议局的当然成员。不必竞选，亦可传之子孙。
各国王室在各地的乡议局中，保证拥有十个议员名额。
除非是造反或造成严重社会问题和恶劣影响，又非经皇帝下诏，否则任何一级官员都不得剥夺他们的权利。
例如某王室成员是郡乡议局议员，他杀了人，当然不得再但任议员，议员这一职位，依然还是这个王室地囊中物。
各国行政机关大部分保留，转换名称，军人经过筛选，择其强壮者加入帝国军队，退役者帝国也承认他们为帝国的退役军人，享受条例规定地权利（当然与帝国正规军有分别的，不可能完全同等）。
当中少不得大量地封爵、赏赐。
接下来就要搞教育改革、基础建设等内政，不必细表。
为了维护帝国在西域的统治，这些金钱的使用是必需的，钱就象流水般花了出去，事情千头万绪，诸葛亮的内政能力甚强，驾轻就熟地办好了差事。
红色八月，帝国花开，作为赌城总管的许大老板风尘仆仆地回到诸葛亮身边，报告说他已经确定下来，将车师后部的东且弥城（接近乌鲁木齐）作为赌城，选好了位置，准备在凉州开始修筑铁路，直达赌城。
以许大老板一帮家伙们热情高涨有如正午时分的沙漠艳阳，他们早就准备好了足够地资金和人手，摩拳擦掌，一个劲儿地催促诸葛亮下令开工！
诸葛亮唯有苦笑，说实在话，如果让他选择，他并不想赌城开张，作为儒家传统思想教育下的，完全清楚赌博地危害和对自己名声的妨害，但皇帝实在是有意害他，嘿！有什么让“卧龙先生”变成“赌博之父”更快意之事？远在千里外的某人狂妄地直笑个不停，诸葛亮则猛打冷战。
诸葛亮还是低估了民间的力量，一个赌字让许多人避之不及，如皇帝的金融势力根本不和赌城发生业务，但不少人则象鲨鱼嗅到血味般一头扎了进去，完全是民间力量，用了不到三年的时间，往东且弥城的铁路就已经铺好，如往常一般，双轨的！
铁道建成后，几乎在一夜之间，大大小小的赌场象雨后春笋冒了出来，当年开出十二张允许经营赌业的赌牌，赌城之名也随着报纸广告的传递，传遍四方。
诸葛亮作为“赌博刺史”的名声远扬，他极为委屈：赌城是皇帝提议的，还有各种各样的经营手法也多出于皇帝之口，现在反成了他诸葛亮的功劳！
赌城位于一望无际的准噶尔盆地的沙漠附近，仅仅是十年的发展后，它成为了帝国最出名的赌场及娱乐中心，成为了一个不夜城。
在赌城，最重要的当然是赌场，里面吃角子老虎机和各式赌桌一应俱全，筹码更是无数，每天深夜的结算时期，经营者都要动用大量的人力去清点赌资，利润丰厚，说日进斗金还是小瞧了它们。
经过清点，官府设在赌场的代表将抽走20％的利润，也就是赌博税，按帝国一般十税一的制度，20％的税收是所有行业中最高的收税了。
收走的税收将会是“取之于民，用之于民”，但有一个不成文的规定：赌博所收上来的钱，决不能用于儿童和学生的身上，
钱实在肮脏，不能用它们去“污染”帝国的花朵。
赌城除了赌场，还有大型的度假饭店和夜总会、餐厅、酒吧、剧场等等娱乐场所，那里有极为奢华的度假旅馆、和整个帝国都出名的娱乐节目、
这是一座欲望之城！只有它在帝国中完全符合“吃喝嫖赌”这四个字！这又是一座醉生梦死的城市，在那里，你可以得到最大的感官刺激！
越来越多的人涌入赌城，对这个城市流连忘返。荒凉的沙漠之城，一转眼成为了帝国的明星城市。
帝国人的思想体系里，赌博是有害的，但每个人都是有赌性的，想赌，又不敢赌，为了鼓励大家去赌。因此赌城有个定制，那就是每年春节放假后，赌场开张，州刺史要去最大的赌场赌上一把，作为赌场开盘的彩头，此后三天，允许帝国官府的官员、议员和军人进赌场大赌三天，但三天后，这些人将在一年内不得进入赌场，直至明年春节后。
……
赌场为新疆州带来了滚滚税金，解决了新疆的赌务问题，作为另一个问题，则严峻地摆在诸葛亮面前。
新疆地大人少，环境不算好，不见得对于帝国拓荒者有多大的吸引力。广大的西域外族虽然归顺帝国，但如果纯种的帝国人口在新疆过少，不利于帝国地统治。所谓同化，实际上靠的就是人多的民族吃掉人少的民族，唯有一个皇帝、一个帝国和一个民族才能保持国家真正稳定，最起码比多民族国家更容易实现稳定统治。
于是，随着诸葛亮的奏折上报，内阁提出种种解决问题的方法，皇帝看了简报，作出了批示。
按照龙意。帝国兵部遂将当年全国退役的六万退伍兵集中起来，送往新疆，成立了“新疆生产建设兵团！”
“新疆生产建设兵团”是个颇为奇特的单位，它不纳入帝国军队序列，却担负着屯垦戍边地重任；官府按照“宅地法”给每个兵团人分配了八百亩以上的土地，分配有土地证。只是这些土地是集体拓垦，过集体生活，收成也是集体分配，这也是帝国最大范围内的集体拓荒。
建设兵团内部编制全部按照军队编制，以一万人为一师，一师辖十团，每团辖十连，分散到新疆各地。一个师就是一个包罗了工农兵学商医的小社会，并且，每年都在农忙过后。集中起来，按兵法进行操练。一旦暴乱起，他们就要放下手中家具。拿起兵器，为帝国而战。
兵团的第一任总指挥就是董袭！
当年皇帝下西洋，麾下军队转战干陀利（印尼附近），其中帝国陆战2遭遇当地土著矮人用毒箭攻击，遂战败于“伤心岭”，薰袭用手挡了一枝射向曹洪的毒箭，即时壮士断臂，救下曹洪一命。
曹洪是谁？其族女曹后是帝国地第二皇后。主军务，对此非常感谢薰袭。本来军人负了如此重伤，当得光荣退役，董袭热爱帝国军队，拒不退役，曹后就委了他一个军队总监的差，负责军中事务的监督。（当中还是有着皇帝的只眼开只眼闭，如此的举动有破坏军队制度的嫌疑）
但毕竟不是实缺，也不可能派他上一线了，董袭过得并不爽快。
如今机会来了，屯垦戍边对于巩固帝国在新疆的统治有着莫大的重要性，曹后就派董袭担纲，并且说建设兵团作为帝国军队的后备役，如有战事起，即转入现役，归董袭指挥作战！
薰袭也明白这是曹后对他作出的最好安排，于是就应允了。
他还出于如下考虑：随着帝国对外战争地伸展，类似的建设兵团还会出现，他董袭当了新疆生产建设兵团地指挥官，最多不能超过十年就得转任，那么还可以去其它地方当指挥官，甚至最危险最艰巨的地方会派他去，毕竟他是帝国第一任这类组织地指挥官，经验丰富。不派他去派谁去？！
走马上任后，他领导兵团开始了艰苦创业。
尽管有着最重视后勤补给的皇帝，虽然有帝国兵部的大力支持，尽了巨大的努力，资金和物资尽量解决，但环境确实艰苦，官兵们住得不好，第一年，大家夏天挤在炎热的草棚里，冬天睡在简陋的地窝子中。食物单调，新鲜肉类和青菜异常匮乏，在一些驻地风沙大的连队中，吃一口食物，满嘴都是沙，没有水，就大打深井，一眼接一眼，令人啼笑皆非的是打出地不是水，而是石油！晚上伴随着呼啸的风声和狼嚎入眠，梦中思念着家乡……这样地生活条件直到几年后才陆续好转。
即便在这样的生活条件，兵团人还得进行着繁重的生产劳作：烧荒、开沟挖渠、修建水库、种地、开路、保育水土以持久发展，要尽快解决掉粮食生产问题，从后方运来物资，后勤负担极为沉重，难以为继啊！
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