合法化，而妓…女也将成为合法的纳税人，并且需要定期检查身体。
相对于保守的娜拉赫人来说，让妓…女合法化对他们来说几乎是不可忍受的事情，这直接违背了娜拉赫民族的传统，当然整个黄土荒原不仅仅有娜拉赫这一个民族，而过度保守的只有这一个，圣武公主当然不可能让自己的国家用不同的法律分而治之，这就是地盘太大的坏处，所以才出此下策，一时之间在整个不同的地区都爆发了大范围的游行，反对圣武女帝的决议，而紧接着，又有非娜拉赫人聚集的地区也爆发了游行，全力支持圣武女帝的决议。
对于圣武女帝来说，能用武力解决的事情都不叫事儿，作为一个独裁者，圣武女帝对过度反对自己的人展开了武装镇压，闹的人关的关杀的杀，在最短的时间内。圣武女帝让整个帝国的反对声都消失了，圣武女帝也因此丢失了一部分民心。其实圣武女帝觉得。让妓…女合法化这一点自己并没有做错，就算没有这条法律，在娜拉赫人聚集的城市中，无论是小城还是大城都有暗娼的存在，该卖还是卖，而且做这种生意的并不仅仅是其他民族的女性，娜拉赫女性不在少数，妓…女合法化。施以重税，不仅仅增加了帝国收入，同时还能降低民间玷污妇女事件的发生，圣武女帝觉得要说自己真的哪里做错了，那就是过程太过直接粗暴了点，不过她相信，随着时间的推移。民间风气逐渐改变，人民会理解她的。
圣武女帝本就是一个娜拉赫人，但令人惊奇的是在圣武女帝最重要的几条决议中，有很多都是跟娜拉赫民族传统风俗相违背的，比如，圣武女帝修改了法律。取消了对娜拉赫少女的种种苛刻限制，娜拉赫民族对少女和妇女截然相反的两种态度本就本奇怪，而圣武公主选择的措施却是一视同仁，当然在某些方面还是要保护未成年的少女的，同时她还放宽了关于婚嫁的一些苛刻条理。比如丈夫死了却没解除婚约关系，所以不能再嫁等等。
这些改变并没有引起太大的反应。就连最开始的妓…女合法化都被民众强迫接受了，后面这些算什么？
不得不说，圣武女帝上位之后很多决议都在让她失去民心，但紧接着的一系列措施，却又让圣武女帝失去的民心又回来了，圣武女帝决定取消关于人民三六九等的划分，只保留贵族制度，也就是在之后的圣武帝国内，不会再有什么下等公民上等公民，只有公民和贵族两种人，而且圣武女帝削弱了贵族的一些独有的权利，只有关于皇室的种种没有改变，同时她还提高了社会福利，惠及于民，开始的时候，圣武女帝的这些举措几乎受到了全体贵族阶级的反对，但当圣武女帝用强硬手段诛杀了两个贵族大氏族之后，不和谐的声音消失了。
当初还是圣武公主的时候，有当时的道琼斯帝王撑腰，圣武公主本就已经权势滔天，做事毫无顾忌，而此时，手握权柄的她更变本加厉，在整个黄土荒原上，已经没人可以反对她的任何决议，她牢牢地掌控着军队，就掌控了整个黄土荒原。
紧接着，圣武女帝对帝国疆域推出了行省制度，整个圣武帝国共被她分为了十三个行省，每个行省的地盘已经堪比当初的道琼斯帝国，行省的最高长官可谓是位高权重，并且直接听命于圣武女帝。
而后，一个名为“幽隐卫”的组织横空出世，这个组织由圣武女帝亲自组建，权柄极大，负责监察整个黄土荒原，维护皇室权威以及圣武女帝的最高统治，哪怕是对贵族，他们也有先斩后奏的全力，直接对圣武女帝负责，据说其最高长官也是一个女人，可谓是一人之下万人之上。
“幽隐卫”在几个月的时间里诛杀了包括圣武帝国北方某行省新任命的最高长官等数十位高官以及捣毁了几个民间反叛组织之后，一时之间无论是民间还是贵族官员，全都一片风声鹤唳，圣武帝国刚刚建立没多久，底盘太大乱事很多，谁也不想被殃及池鱼，而“幽隐卫”的最高长官也因此就多了一个可以说大逆不道的绰号“暗帝”，意指圣武女帝是明面上的帝王，而她是因此在暗中的帝王，这个称呼自然是毫无意外的传到圣武女帝的耳中，圣武女帝笑了笑什么也没说。
在十一月的时候，圣武女帝做了一个几乎可以说让所有人都快崩溃的决定，因为这个决定牵扯实在是太大太大。圣武女帝在1003年十一月六日的时候，在新扩建好的帝都圣武城，也就是原来的九幽城，带领全体可上朝堂议事的高官贵族集体祭拜神灵，就在圣武城的中心广场，新的巨大神像刚修好没多久，问题就出在神像上，这个神像刻画得神灵竟然不是娜拉赫人民一直祭拜供奉的死神，而是……风神！
没错，圣武女帝作为整个黄土荒原的统治者，当众祭拜风神，这意思已经不言而喻，她要改变信仰，而且作为统治者，她改变的不可能仅仅是自己的，她是表率，她要改变整个黄土荒原所有人的信仰。
而圣武女帝为什么改变信仰祭拜风神，给出的理由对某些人来说有些冠冕堂皇，而对绝大部分人来说却是可以信服，就是因为当初风沙城受难的时候，是风神出现解决的危机拯救了数百万的人类，而不是死神。
这就是风神普罗修斯为什么一直帮助圣武公主的原因，这是一场隐秘的交易，各取所需，普罗修斯帮助圣武公主统一黄土荒原成为女帝，而圣武公主作为回报，要让所有生活在黄土荒原内的人民全都改信仰风神，普罗修斯需要民众的信仰之力，这样他才能摆脱风神之位先天不足对他的束缚，追寻更高的境界。
这种事情很难，而且很危险，一旦让死神知道了风神在掠夺本属于他的信仰之力，那普罗修斯可能就出师未捷身先死了，不过现在普罗修斯不怕，因为死神大约一年半之前在与某个强大魔鬼战斗中受到了极为严重的伤害，陷入了沉睡，估计醒来也是很久很久以后的事情，千年万年也说不定，到时候木已成舟，那时的普罗修斯就不见得比死神弱。
更重要的是，曾经有神灵级的神达到过不死不灭的程度，而且是唯一一个，那就是火神，他本来也是神灵级的存在，却用了非常手段硬生生的将自己的境界提升到了不死不灭，不过，火神的下场倒是挺惨的，由于他的境界提升带大，被其他众神联合到了一起以扰乱秩序的名义封印了，火神也被打上了邪神的名号，所以现在几乎没有人信仰火神，哪怕是在熔岩荒原上，还在信仰火神的人也是少之又少。
对于火神的过往普罗修斯十分了解，他们属于同时期的人物，关系还十分不错，而按照普罗修斯的话来说，那就是火神的脑袋一定被大脚兽踢过，要不然也不会干出这种蠢事，众神根本不可能因为一个虚头巴脑的原因联合封印他，真正的原因是火神实力暴涨，有些狂的没边了，居然试图挑战过创世神的权威，这事儿……估计就算把普罗修斯的脑子拿出来踩碎了和上稀泥搅合搅合再塞回脑袋里，普罗修斯也做不出来。
普罗修斯甚至怀疑火神是不是精神出了问题。
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圣武帝国东南部某行省，古纳城内。
“先生，来玩吗？”娇媚的女人声音，挥舞着手帕叫的人骨头都酥了。
朱文表情纠结，站在一家新开的妓院门口，望着里面的莺莺燕燕，一时之间踌躇不定。
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第三百六十七章 踌躇与决定
对于一个一年多没碰女人的人来说，路过妓…院本就是一件十分残忍的事情，跟重要的是，这个男人根本就没有关于为谁谁谁守身如玉的节操，但……这个男人经过激烈的思想斗争之后，忍痛挥别了妓院，向前继续行进，他忽然觉得，把身上积攒了一年的精力释放者某个在他心中足以死一万次的女人身上，比浪费在妓…女身上要好得多。
黄土荒原中部，圣武帝国帝都圣武城，一片歌舞升平的喧嚣景象，半年的时间，圣武城进行了疯狂的扩建，圣武女帝甚至不惜动用军队参与到新城的建设中，短短半年，在原来城市的基础上，圣武城被扩大了十倍不止，这已经可以称之为是一个奇迹，圣武城被划分为两部分，一部分是内城，是通过原来的城市改建出来的，城墙被加高了一倍有余，内城本可供应百万人居住，但改建之后，能住进内城的人不足二十万，其中大部分为贵族以及还未获得贵族爵位的贵族子弟，还有一部分则是十分有钱的商贾巨富以及他们的家眷，可以说，如果没有一点身份，根本住不进内城，内城的中心便是皇宫，是整个黄土荒原的核心。
皇宫处在内城的中心，而内城则处在整个圣武城的北部，圣武城余下的部分统称为外城，已有近千万人在半年的时间内迁移到外城居住，并且这种迁移还未停止，预计当外城的人口达到两千万的时候才能让城市完全饱和。
帝都就应该有帝都的样子。而人越多才能代表着城市的繁荣，所以人口迁移计划都是圣武女帝一手实施的。白皮肤、黑皮肤、黄皮肤、棕色皮肤等各种民族的人应有尽有。
至于其他，圣武女帝都没有插手去管，自有手下的官员操办，比如城区规划等，还有比如商客的迁移，根本不需要官方做任何事，就会有数不尽的商客蜂涌到圣武城，谁都知道。在不久的将来，圣武城必将成为整个黄土荒原的经济贸易文化中心，是整个黄土荒原最为繁华的地方，到这里，会有数不尽的好处。
天空之上，朱文隐秘与虚空中望着下方一片喧嚣的圣武城，心中不由升起一种复杂的情绪。几天的时间一路走来，他得知了许多关于圣武女帝的所作所为的消息，凭他的速度自然不需要几天才赶到圣武城，他是有意为之，目的就是想要从各方面了解圣武女帝与娜塔莎，而越是了解朱文就越发现。有一个他始终不愿意承认但不得不承认的事