另外，为了显示施政的仁德和善惠，龙筱幽放回了所有归降的敌方官员将领。其中仍然愿意服役的，都可以得到相应的职能。不愿意为“外族统治者”做事的，龙筱幽也都发放了回乡的费用，以及一定的生计。对于原本恶甚久矣的王公贵胄，无法制止他们造成的民怨的人，只能是刑之了！还可以保全他们性命，并可以不会发生不良后果的人，龙筱幽都会向皇帝申请，册封他们爵位，但不会赋予任何实权职位。
整顿妥了朝政，安抚了民情，龙筱幽下一步当然就是如何再进一步出兵了！但这就首先要解决兵力不足，以及战斗力无法维持的情况。
万云诸国因为在近一年来，龙筱幽在归降的国家中所施行的惠政，其他国家都已**迭生！于是，龙筱幽决定就先“拣些软柿子捏捏！”也就是说，先去找那些实力本来就弱些，内乱又严重些的国家去打！这样一来，两个多月的时间里，龙筱幽就又已征服了9个国家。自此，万云46国里，龙筱幽已服近半！
令人欣喜的成绩，但并不代表这样龙筱幽在征战万云城邦的战斗中已经胜券在握！因为万云诸国中虽然大多富庶，但其间的差距也还是不小的。所以，其实这20个国家数量虽然占到了整个范围的近半，可实力却根本没到两三成！
而且，如今万云城邦中最强的几个国家除了强力压制内乱外，另一方面还在紧锣密鼓的集结大军备战！龙筱幽现在虽然已经佣兵近百万，但其中除了少数自己先前带来的已经极为疲惫的南军，其他的都是刚刚从战场上败给龙筱幽的，对敌方四五百万的雄兵，胜负实在难说！
而且，龙筱幽出兵日久，各项耗费已经相当巨大。为了安抚人心，龙筱幽还坚持不肯用从万云国库的所得充当军费，所以如今的南国财政已近负数。而且，对于归降的万云各国治理所需要的消耗，从中所获似乎也显不够。
所以，如果此时去会战万云强权的集合力量，龙筱幽一面兵少，一面财力不济，实在是毫无胜望！但此时已经不是他说战就战，说不战就能不战的了。万云强权对他的来犯可以说是恨入骨髓，不仅兴重兵征讨，还扬言，势必要夺回失去的城邦，还要灭绝龙筱幽的全国！
对此，北国王朝里已经发生了极大的震动！皇帝几次要劝龙筱幽罢兵免祸，但却深知其性情执着，况且如今万云尚有无数罹难的百姓，龙筱幽是万万不会肯罢手的。
龙筱幽最大的缺点，莫过于他性格的倔强。一旦是他认定的事情，就会不惜一切代价的一定要办成。与万云强权交锋数次，龙筱幽虽然胜多败少。但以双方实力而论，龙筱幽仍然不免处于下风。面对这样敌强我弱，而又供给渐少的局面，一众官兵都不免愁眉难展！
见大家烦闷的样子，龙筱幽淡然道：“各位，事情到了今天这一步，各位所以身陷险境，全由我一人而起，我龙筱幽责无旁贷！但对于万云之战我龙筱幽誓要至死方休，而各位实在无益与我一同赴难。现在，各位中如由想要回去的，大可自便，我决不强求……！”
众人大感惊讶，先锋官大声叫道：“王爷！您这话是什么意思？征战万云，拯救百姓脱离苦难，这是大家共同的意愿。就算是遇到了一些困难，这又不是王爷一个人的错误。现在正是该大家一同努力的时候，王爷怎么可以在这时候说这种让人灰心的话……！况且，到现在为止我军的战绩还是胜多败少，王爷又何必如此消沉……！”接着众人一阵喧闹，尽是表示效死心意！
良久，龙筱幽仍然愁容满面。总督缓缓制止众人的喧闹，不无责备的道：“王爷，如今的情势的确是有些艰难。而这也正好是我等努力上下一心，团结一致的时候。王爷这等说话，难道当我等是些贪生怕死、无情无义之徒吗？王爷身为大军主帅，身负万民福祉，此等离析军心，消沉斗志的话岂是王爷当说的……！”
龙筱幽苦叹声缓缓道：“各位，自我起兵以来，承蒙大家厚爱，倾力辅佐。龙筱幽能有今日成就，全赖各位之力！各位待我如兄如弟，我同样视各位如手足，又怎会有贬低各位之心……！可是如今情势危急，我军不仅兵力数倍少于敌人，眼看供给也要不足。此等境地我实在已无胜算，又怎忍眼看着各位兄弟陷身绝境之中呢！”
先锋官豪兴大发叫道：“王爷自从初在北朝为官，末将便有幸一直追随在旁，至今数年间从未离王爷寸步。末将生平忠诚圣上，遵从王爷，早已立志为王爷效死。如果在此危急之时弃王爷而去，末将便再无颜面立于天地之间了！王爷，末将作不了旁人的主。但末将自己，却是誓要身死王爷之前，成事王爷之后……”
众人宣誓中，总督缓缓道：“王爷，您这次起兵乃是堂堂仁义之师。您一直以来治国以善，待人以诚，为主以仁义！于此种种，天下能有几人！况且，当今众兵将对您敬若神明，百姓尊您如父母。此时此刻，大家只可同生，王爷却不可独死！因而，无论于人于己，王爷只能全力督导战斗，决不可稍有丧志……！”
见他似乎仍难鼓舞，总督又道：“王爷，如今我军虽人数稍弱，但总也有百万之众！而且，您如今不仅有万众军民的拥戴，又已得万云近半国家。正可谓大胜已在不远，更该甚勉雄心，万不可有丝毫挫志啊！”
龙筱幽苦笑声，缓缓道：“国公所言，我又何尝不知道！可是，眼前的情势对我方大为不利。近日来我穷思竭虑，仍未有破敌良策。而敌方又是步步紧逼，此时我又能如何呢……！”
总督沉吟片刻缓缓道：“王爷，如今之势，敌我之间表面看来，敌方的确是兵强马壮，而且人数远过我方，又是粮草充足。而我军不仅兵马远少，且又粮草不足，看来毫无胜望！但仔细想想，我方各国如今安定祥和，官贤民良，大军无论到何时都可无后顾之忧！反观敌方，如今各国**频仍，敌军此来多是仅凭各国君主的一股怨怒之气，恐怕是难以持久的！若我们可以在增大各国内部混乱的同时，想办法灭其盛怒，消其志气，并不难解先下危急……”
龙筱幽点头道：“这我也明白，要消其志气，可以凭坚城固守，天长日久，其志必减。同时，我们可以派人潜伏各国，伺机滋扰让他们后方乱重。但无论怎么样，这都必将旷日持久。且不说我们是否能守得很久，就是现在的粮草，也已经不够需要了……”
总督点头沉吟道：“不错，如今此战胜败，供给的充足与否实在至关重要！若粮草充足，我军大可持久对待。反之，我军便难以维持很久……！可还有一点王爷可曾想过……？”
“国公的意思是……”
总督想想道：“王爷，其实您自初来之时，便已经因为万云**过久，兵力强盛等因素而打定了持久战的心意。可如今却恐怕难以容我军持久了，必须速战速决……！所以，我军如今若想取胜，必须先做两件事：第一、尽快加重各国的内乱，迫其不可久军在外。第二、尽快消沉敌军士气，乱其心，夺其志。此二者，必须同时并进……”
龙筱幽缓缓道：“国公话是不错！但若要如此，首先我军必须有大批探子能潜伏进各国，加大其混乱程度。一旦各国**过大，敌军就必须先回军自救。当然，他们也很有可能孤注一掷强攻我们。但如果我们可以坚守得住，日子一久，他们必定军心大乱，士气大减。到他们不得不退兵的时候，已经是必败无疑了！”
总督点点头道：“正是如此！如今各大强国精兵尽皆聚于城外，其国内必然空虚。如果我们可以先造成各国内乱强盛，再内外相连，说不定还能先取其城邦，使其前后难顾！这样，至少我们要播出半数的兵马。而如今我方既然打定了坚守的决心，已经无需过多兵马。何不就如此暗度陈仓，绕取其本宗？一旦成事，还可收尾相连，成夹攻之势，岂非必胜无疑……！”
龙筱幽听了连连点头道：“不错，国公的确是比我又想得远了一层……！好，一切就依国公所言，马上分配兵马，诸事并重……！”
当下，龙筱幽点兵派将，先在自己治下的20个国家里选出在敌方各国中又亲友的人，让他们前往煽动其内乱。同时，龙筱幽点派了30万精兵暗中潜伏到选中的几个敌国附近伺机而动。他自己则是直扑万云最强大的一个国家的都城，亲自策动其乱……
龙筱幽到万云城邦已经一年多了，但真正见到一个正常国家的样子，还是头一次。当然，万云各国本来就谈不上正常，加上他看到的都是自己攻打之后的国家，样子自然不会好！
这里不愧被称为是万云城邦中最强的一个国家，不仅地域辽阔，人口众多，在这个天下大乱的时刻，街道上还依然极为热闹！但巡逻的士兵明显过往得频繁，可见这里也已经是草木皆兵了。龙筱幽带着几个随从直扑城中最豪华的客栈，暂时以富商的身份住了下来。
但人虽然到了敌方的腹地，可该怎么去实行策动，他一时也难以想出个好主意。当然是不可能站到大街上去乱叫，四处煽动百姓。没见那满街巡逻严密的士兵吗？一连逛了几天，龙筱幽仔细的观察这城中的各处情形，却仍难以找到个好方法行事。
终于，龙筱幽突然想到：就算能策动民乱，最多让其国人心浮动！如果人家朝廷强行**，也不见得能起什么大作用。倒不如直接去分解其上层内部，使其首领集团失和，那不是更能瓦解其根基吗？
主意打定，龙筱幽马上频繁出入城里大大小小的珠宝商铺。买的东西虽然并不很多，但都是最上等，最名贵的。不多久，龙筱幽的计策就显现了效果。
一天，龙筱幽才外出走回客栈大门，店家马上迎上来说有人摆放。龙筱幽自知计谋受用，接着一个官家打扮的人走过来，自称是城中信王府的管事�