首先是制定改革方案，进行资产评估。在萧震看来，两个置换是一场深刻的革命，月二由国企人，到社会人”、由，“特权人，到，市场火只职，思想观念。角色定位，一下转变不过来。各企业要分别召开座谈会、动员会多场，统一职工的思想。企业置换方案要经过多次反复、修改、充实、完善，然后才能提交职代会讨论审议通过。
资产评估关键是两步：一是界定产权。朗柳市在近期的有关文件中明确提出，旧朽年底企业的净资产和嗽年；月；日以后国家专项拨款形成的资产全部界定为国有资产。嗽年；月；日以后企业税后留利积累形成的净资产和亏损企业由税收减免返还、财政贴息等形成的净资产界定为企业集体资产；从税后留利提取的生产发展基金、新产品试制基金、生产后备基金，减去应交“两金”能源交通基金、预算外调节基金、新产品试制损失流动资产部分、弥补职工福利基金赤字和其他消费性开支后，全部戈；为企业集体资产。二是别除不良资产，挤干水份。通过核销不良资产，提取用于安置伤、病、残、退职工费用。录离土地资产后的净资产作为进八股改总股本。这被萧客简称为“６项核销。瑚提留”。
萧震所谓的６项核销是：“通过危房鉴定。确需在一年内拆除的厂房办公用房等；囱经过企业主管部门进行技术鉴定，超过使用年限，且长期闲置不能利用的设备和科技含量很低，不能进入正常生产的设备；囚经核查有帐无物或评估减值的原材料、在产品、产成品；四欠方破产、死亡以及３年和３年以上依据充分确实无法收回的应收款；囚经营性亏损；心资产主管部门认为其他需要核销的资产。
而项提留则是：“企业离退休人员医疗费用，按离休人员每人２万元，退休人员每人万元的标准提取；功企业改制前离、退休人员的丧葬费和抚恤费按劳动部门有关规定的标准一次性提取；囚；咙年精简下放回乡人员，改制前仍在企业拿生活补助费的，人均力元，月标准。按；解计算一次性提取。企业部分出售改制，上述门、四、囚项提取可按出售资产的相同比例分担；日企业资产整体出售时，经过指定医院鉴定为完全丧失劳动能力的癌瘦、精神病、严重肾衰、瘫痪、工伤致残等疾病，可枷万元，人的标准一次性提取医疗费用；曰改制企业可按在职职工人数的旧名匡算富余人员，按全市职工上年人均年收入的３倍提取自谋职业扶持费。富余人员原则上由改制企业消化，提取的扶持费留在企业；也可经劳动部门认可后，带扶持费进入朗柳市再就业服务中心，由社会统筹安排。
顺便提一句，这个朗柳市再就业服务中心是前几年下岗高峰期的时候。由萧客提议、章平昌拍板建立起来的，现在已经是朗柳市下岗职工们经常光顾的一个地方，因为在这里登记各项资料之后，会有不少相关人才需求单位和企业“预定”然后再就业中心会通知该人，起到一个中介作用。
特别值得一提的是，该中心是一个完全不收费的中介中心，下岗职工只要出示下岗证明，就可以免费享受相关的人才应聘服务。这项措施在提出以后，即便市政府内部当时都是有不小的反对声的，但因为市长和常务副市长强硬的坚持，最终被市政府作为一项决议坚定的推出。此事为章平昌和萧震赢得了相当高的人望。
至于萧发定下的一个原则”昭年底企业帐面资产中以下项目界定为国有资产，其计算公式如下：企业全部国有资产：固定基金十流动基金十折旧基金十更新改造基金十大修理基金咕产发展基金新产品的试制基金十后备基金诱项拨款余额。
对这个问题，萧定第，是不希望国有资产被声重低估，二来也是觉的。只有敢于大胆承认企业资产，核销不良资产，才能为下一步将集体要产所有权、收益权一次性量化分配到人创造条件。
弃案唯一有些犹豫不决的，是关于“经营者持大股”究竟应不应该的问题，倘若不应该，又该怎么办？
经营者特指厂长、总经理等一把手持大股的意思就是，让这些原先的一把手占据比如％左右的股份，因为经营者持大股可以增强经营者的责任和风险。这样既可以防止经营者的短期行为，同时又避免平均持股造成无人负责的现象。但萧客却担心，持大股也存在一定的不公平性。简单地凭借既有优势身份和地位。让原有的企业经营者和领导层持大股，的确缺乏法律依据，这是需要探讨和完善的。
他觉得，这件事自己不能打包票了。必须去跟王书记谈一谈。
更何况，关于市公安局的问题，也需要跟王书记谈一谈了。，！
第085章 临时常委会（上）
二二天白天。人大会议依旧按时召开。王文华书记和萧辰哪公席了会议。但在晚上，王文华却提前发出通知，要开一个常委临时会议。
这次会议，实际上算是一个常委扩大会议，因为朗柳市公安局赵局长和常务副局长顾乐也被要求列席。这次会议的主要议题有两个，第一个是对“两个置换”的有关问题，市委市政府向诸个常委征求意见；第二个是宣布对市公安局张广斌副局长的处理决定。
“两个置换”其实是根据中央精神提出来的，但中央只是“精神”具体到事情的处理，譬如具体到某个厂某个高管，他应该拿多少股，这个问题显然中央没法给你明确的说法，同样的，某个员工能拿多少买断金，这个中央也规定不了，因为每个地区的情况不同每介，企业的情况也不同，不可能对这些东西搞一刀切，否则肯定是要出事的。那么市政府在提出大力推进“两个置换”之后，下一步如何出台政策，具体试点企业的安排和股权的分配等等这些问题，都必须有一个规发。这个规戈；市政府不可能一言而决，有一言而决的能力和资格的，只能是市委常委会。
至于第二件事，当然也要拿到市委常委会上来讨论。因为地级市的公安局长是受到同级党委、政府和上级公安机关的共同管理的。上级的公安机关如省公安厅有干部建议权，但没有决定权；地级市市委组织部也有向市委建议权，地级市市委有任命某人为市公安局党委或党组书记决定权最后通过由地级市市府向人大提名并经人大通过后任命新公安局长。所以这里面的正式程序一般是：上级公安机关和地级市市委组织部对某干部进行推荐，市委任命其为市公安局党委或党组书记，市政府向本级人大提名其为公安局长，最后人大通过并任命。换言之：地级市公安局长任免在于地级市党委和市府手中，上级公安机关一般只是在业务上进行指导。吃完晚饭之后，萧震的潇联恤号车开往市委，人大会议是在工人文化宫召开的，市委这边一如既往地幽静安宁，２号车开进市委之后，萧客从车里出来，跟胡宇泽一起进入小会议室。
诸位常委都已到齐当然书记还没到。书记肯定是要在最后一个进入会场的，开个会，如果领导到得太早小下面的人是比较不好做人的一领导都到了你还不到，你说你是不尊重领导怎存的？这个罪过可是很大的。
萧定进入会场的时候，明显感到马政书记看了自己一眼，他转过头，跟马书记微微对视，马政书记不经意地点了下头，然后低头喝茶。
其余一些常委都坐下了，坐在门边不远的赵局长和顾乐站起来，分别和萧震握了握手，萧震微笑着道：“不用拘谨，坐下吧，书记马上就到了。”那是当然，市长到了，书记也该到了不是？
赵局长心里还有些忐忑，自己可是已经马上到站了的人，可别临门还挨上一脚，那叫人情何以堪？看了看面色如常的顾乐，心里就有些感慨，这就是人和人之间的差别啊。自己从一个小片警干起来，靠着紧跟历届局长和政法委书记，终于在燕定南局长去了省厅之后捞到了一个局长的位置，可毕竟身后没有人，局长也就是这辈子的顶峰了。看看人家顾乐，三十出头，年富力壮，就已经干到了常务副局长，可能自己今年这一走，他就要扶正了吧？人比人气死人，，这就是背后有人。人前又跟对了人的好处啊。
不过赵局长看了看自己端着茶杯在中央概圆长桌前坐下的萧震，又苦笑的摇了摇头，说顾乐升官快没错，可要说升官快，谁有这位市长大人快？简直就是坐直升机”不，简直就是长征火箭的速度。
特别是章平昌市长突然调去岳州，给了萧市长最好的一个机会，倘若不是那一次，萧市长在常务副市长的位置上再怎么说，也得干个三四年吧？哪有那么一年多就扶正的？时也，命也，有时候真是难说。就算自己只是个市公安局长，可这个个置，多少人一辈子都坐不到？多少小片警比自己更努力，还不是一事无成百不堪？算啦，比上固然不足，比下总算有余喽。知足常乐，知足常乐啊。
萧宗坐下来不到两分钟，王文华书记就笑呵呵地出现在门口他一边往里面走来，一边笑着对起身迎接他的诸位常委示意：“坐，坐，都坐。”
但很显然，大家肯定是要等他坐下，再等萧震坐下，才会一一就坐的。
“嗯，人都到齐了吧，那好，咱们现在开会了。”王文华书记微微一伸手，后面的李银昌立方递上文件，王书记一边翻着文件，一边道：“今天我们要讨论的两个议题，大家应该都已经心中有数了吧？”
大家都没说话，只是各自点头，王书记环视了一下，没人表示不知道，就继续道：“那现在咱们讨论第一个问题，为响应中央号召，执行省委决议，我市拟在全省第一个实行“两个置换”为此，政府方面山口：系列女件作为铺垫。萧震市长为了汝个胃换地”顺利、成功，更是做了大量细致的工作，才完成了现在大家拿在手里的这个文件。对此，我代表市委向萧客市长和政府