这次，在野战军召开的政治工作会议上，依据中共中央和前委的指示，具体研究了部队党委会的职责、关系和工作方法。
明确要求各级干部自觉服从政治委员的领导，尊重政治机关，积极参加做政治工作。并确定以加强连队党支部建设为当前政治工作的中心。
严格强调各级政治机关和政治工作人员应以高度的政治责任感，实施对部队的政治领导和组织领导，在完成各项任务中起模范带头作用，善于团结群众，依靠群众，运用积极分子开展政治工作。
经过以上一系列的工作，华东部队的党委集体领导制度。政治工作制度进一步加强。
在休整时间，华东野战军前委还根据以后作战任务，发出了总结8 个月以来的作战经验，以加深对毛泽东军事思想的理解，进行战术技术训练的指示。
为了胜利完成中共中央军委赋予的继续在内线作战大量歼敌的任务，华东野战军前委，要求各纵队贯彻“打一仗进一步”、执行“以战教战”的方针，采取多种形式和方法，提高指战员的战术技术水平。
各部队针对自己情况和实战需要，普遍采取召开各级战术检讨会。干部集训等方式，就所参加的历次主要战役、战斗进行总结，尤其注重总结在各种情况下进行战斗组织指挥及突击、爆破、火力三结合等方面的具体经验。
在深人总结实战经验的基础上，广大干部对运动战和歼灭战的指导思想，对钳制与突击的辩证关系，对如何捕捉战机，采取各种机动作战的方法，以及如何组织山地、村落的攻防战斗，如何发挥炮兵威力、组织步炮协同作战等急待解决的一些重大战术问题，又进行了认真的讨论研究，并求得了一致的认识，从而加深了对毛泽东军事思想的理解，提高了各级干部的组织指挥能力。
在连队总结中，广泛运用了群众性的说战斗、说经验，评指挥、评技术、评动作的方法，充分宣扬了“智谋与勇敢相结合”，“技术与勇敢相结合”的范例，使广大指战员吸取了许多宝贵的战斗经验，进一步认识到提高战术、技术水平的重要性。
作战经验的总结和认识的提高，激发了广大指战员的练兵热情，各纵队迅速掀起了学习战术、演练技术的热潮。
干部以山地、村落攻坚战术为中心，战士以射击、投弹。爆破、刺杀、土工作业五大技术为中心，结合排、班、小组的战斗动作，勤学苦练，群众性的练兵运动搞得轰轰烈烈。
遵照野战军的要求，各纵队、各师、各团间互相参观学习，交流作战、训练和管理教育的经验，整个部队的战术技术水平有了显著的提高和进步。
休整中，中共华东局和华东野战军前委，十分强调整顿和加强部队的群众纪律，并采取了行之有效的方式方法，对部队的纪律进行教育和整顿。
解放战争开始以来，华东部队英勇作战，不怕流血牺牲，显示了人民军队的本色。在作战行动中，一般注意了遵守群众纪律，保护人民利益，并出现过许多拥政爱民的模范事例，军政、军民关系基本上是正常的。
可是，各部队也出现了一些破坏群众纪律的现象，如随便烧老百姓的柴草，吃老百姓的东西，强拉民工及群众的牲口，对地方党政干部和人民群众态度蛮横，甚至打骂地方干部及民工等，造成了不良影响。
究其原因，是由于在连续紧张的作战行动中，对部队遵守政策纪律要求不严，对基层干部管理教育抓得不紧，对部分干部的骄傲情绪未能有效纠正，对一部分人员受国民党军队军阀习气的影响，也未能有效地教育克服。
这些破坏群众纪律，损害群众利益的问题若不及时整顿，就会使军队脱离群众，使战争难于持久，特别是在根据地缩小、人民负担较前加重的情况下，严格整顿部队纪律，就更为重要。
为此，中共华东局和华东野战军前委，要求各纵队务必做到和做好以下工作：普遍认真调查违反群众纪律的情况，并利用典型事例，分析原因，说明危害程度，用以教育部队，提高部队的觉悟。
召开有地方党政机关和人民团体代表参加的整顿纪律大会，负责同志要亲自主持，启发严重违犯群众纪律的人在会上作出反省和检讨，以增进军民的了解，挽回不良影响。
深人进行人民战争思想教育，使广大指战员懂得人民的支援是战争胜利的根本保证，理解爱护解放区一草一木的重要意义，自觉地节省人力、物力，发扬艰苦奋斗的优良传统，与根据地人民同呼吸、共甘苦，树立长期作战思想。
各级党委和首长在布置行军、设营、作战任务时，必须同时布置如何维护党的政策和群众纪律，做到既完成任务，又不损害群众利益。
发挥连队党支部的堡垒作用，在整顿中，建立党支部领导下的纪律检查小组，以加强日后经常性的检查。
与此同时，号召地方党政机关和军队广泛开展拥军优属和拥政爱民活动。
经过以上这些工作，部队的纪律性有了很大的加强，严格执行各项纪律，已成为广大指战员的自觉行动。
在休整中，华东野战军各部队还在以前实战经验的基础上，总结出了一套比较完整的连队战时政治工作经验，其中的群众性诉苦教育、立功运动和团结互助运动，被誉为“连队政治工作的三把钥匙”。
诉苦运动，是最实际的阶级教育，是群众性的自我教育，最有效的一种方法。早在1946年初的百日练兵运动中，华东有的部队就曾进行过“算血账”的教育，这是诉苦教育的初步尝试。解放战争开始后，解放战士陆续补入部队，各部队先后运用诉苦的方法，有效地提高了他们的觉悟。
随着战局的发展和解放区土地改革的普遍展开，部队的作战任务越来越艰巨，阶级斗争更加尖锐复杂，加上大批俘虏补人连队，其中原国民党军的老兵又占有相当大的比重，因此，部队的成员和思想作风也随之较前复杂起来。
在这种情况下，做好部队的政治思想工作，最大限度地发挥全体指战员的自觉性和能动作用，对于团结内部，巩固部队，克服困难，争取作战胜利，贯彻党的路线和政策，具有决定的意义。这就对部队战时政治工作提出了更高的要求。
在这次休整中，各纵队普遍进行了诉苦教育，并且取得了显著成效，充实和丰富了这一教育运动的经验，使之更加系统和完善。
整个诉苦教育运动，一般都经历了这样几个阶段：思想动员。主要是以多种多样的方式，如参加地方群众诉苦大会，请地方干部作报告，揭露地主剥削压迫农民的罪行等，启发广大指战员认识诉苦的意义。
召开诉苦大会，典型现身说法，控诉旧社会。旧军队和阶级敌人的种种罪恶，“人人倒苦水”，“有苦诉苦，有冤伸冤”。
运用本单位的诉苦材料，用阶级分析的方法，帮助广大指战员认识苦难的阶级根源，挖出总根蒋介石，“变私仇为公仇”，划清敌我界限，激发阶级仇恨，提高阶级觉悟。同时，批驳“生死有命，富贵在天”的“宿命论”、“风水论”等糊涂观念。
引导指战员进行两种社会、两种军队的对比，进一步认清土改和战争的关系，为谁当兵为谁打仗的道理。干部战士从切身经历中体会到，“翻身不忘共产党，幸福不忘毛主席”，自觉清除各种错误思想，一心一意跟着共产党干革命。在提高认识的基础上，制订个人和集体立功计划，召开反蒋诉苦复仇立功宣誓大会。
生动扎实，步步深人的诉苦运动，不仅提高了工农出身的同志阶级觉悟，而且教育改造了非无产阶级出身的同志，加深了新老战士之间和官兵之间的阶级感情，增强了内部团结，对于巩固新战士，溶化俘虏，纯洁部队，提高战斗情绪及推动政治工作，都起了重大作用。
此次休整中，各师团还普遍用一周左右时间，深人进行了为人民立功的思想教育。
立功运动，是发扬革命英雄主义的群众运动，是人民军队本质的反映。这一运动，在华东野战军有着优良的传统。
最先，是华中野战军第1 师第1 旅第2 团（即华东野战军第4 纵队第10师第29团）于1946年苏中战役中，在原有的英模运动的基础上，根据群众的自发要求创始的。
华中野战军于同年10月13日，初步总结推广了该团开展立功运动的经验，同时鲁南军区也在民兵中开展了这一运动。
后来，新四军兼山东军区发出关于开展立功运动的指示，决定在部队和民兵中广泛开展立功运动，号召“人人立功，事事立功”，并于12月25日颁布了《立功运动暂行条例》，使其正规化、制度化。
华东野战军开展的立功运动，得到中共中央军委的充分肯定和赞扬八解放日报）曾两次发表短评和社论，介绍华东部队和民兵开展立功运动的经验，阐述了立功运动的重要意义，并号召将这一运动推广发展到各解放区和部队之中。
这次休整期间，各纵队按照华东野战军前委的指示，在团以上政治机关所属评功委员会的领导下，经过群众评选，逐级审查，按权批准，评出了宿北、鲁南、莱芜战役以来的立功单位和个人。
随后，各纵队都举行了盛大隆重的群英大会和庆功大会，给立功者颁发功劳证，向立功者家属送功劳状，组织英雄模范和立功者作巡回报告，大力宣传英雄模范的事迹，号召全体指战员以英雄模范为榜样，开展“人人立功，事事立功”的革命竞赛，掀起群众性的立功热潮。
后来的战争实践证明，立功运动是建设人民军队，争取解放战争胜利的政治工作的有力武器。凡是立功运动开展得好的部队，革命英雄主义与正气得到发扬，革命进取心和荣誉感不断增强，战斗情绪更加旺盛，有力地保证了作战与各项工作