聂荣臻遵照中央军委、毛泽东的指示，发起了青沧战役。
布防青沧地区的国民党军，大都是改编的伪军。计有河北保安第6 总队和附近地区的保安警备队约3400余人，布防在沧县地区；河北保安第8 总队和保安警备队约7200余人，布防在静海、唐官屯地区；还有土匪、地主武装和还乡团约3000余人，猖集在津浦路青沧段沿线。
这些国民党兵痞，尽管战力不强，但非常反动，杀人放火，横行乡里，鱼肉人民，无恶不作。
为了免遭灭亡，他们在青县和沧县两地深挖洞，高筑墙，修造坚固的碉堡和一道道水壕，安置铁丝网和铁棘黎，储备大批的粮弹，准备长期顽守，继续与人民为敌。
针对这股顽敌的特点，为了彻底歼灭之，晋察冀军区部队作了认真的准备。
在晋察冀军区司令员兼政委聂荣臻和晋察冀野战军司令员肖克的领导下，组成了青沧战役前线指挥部，统一指挥第2 纵队、第3 纵队、第4 纵队、军区炮兵旅、冀中军区8 分区和渤海军区等部参加此次战役。
同时，还在部队指挥员中进行了时局教育，用“打倒蒋介石，解放全中国”的口号激励广大指战员。因为部队的新兵成分增加，开展了诉苦教育和评功过、评指挥、评伤亡、评消耗、评纪律的五评活动，大大提高了广大新老战士的政治觉悟。在后勤方面，动员了500 辆大车，2000副担架，做好各种后勤保证，为战役的胜利打下了良好的思想和物质基础。
6 月初，晋察冀各纵队和参战部队，分别从河北平山、灵寿、行唐、曲阳等地区出发，跨过平汉铁路，进人冀中平原。第2 纵队和第4 纵队经过沧县渡过运河，前出津浦路；第2 纵队于8 日集结在沧县东南面的半边店和董辛庄地区；第4 纵队于10日集结在沧县东北面的军马站、夏庄地区；第3 纵队于6 月9 日，集结在青县以北陈村、大城地区。其他各部也分别抵达指定位置。
6 月12日晚，各部队按预定计划向津浦铁路青县至沧县段发起进攻。战斗首先在沧县地区打响。战至6 月13日下午4 点，沧县外围之敌全被肃清。
这时突然狂风大作，电闪雷鸣，大雨如注。当夜战斗只得暂停，总攻县城的时间推至14日下午7 时。
沧县位于运河、碱河之间，周围皆系沼泽地带，城墙上端、腰部、底部均挖有射击孔，城墙上面还修有工事，这些都给攻城增加了难度。
总攻的时间到了，仍然大雨倾盆，遍地是水，对攻城极为不利。但是，晋察冀野军区部队冒雨按时发动攻击。主攻方向是城南，东门和西门作为两冀，配合作战，北门佯攻。
总攻发起以后，我军用炮火开路，给了敌人以摧毁性的打击，紧接着冒雨发动冲锋，仅用了13分钟时间，就将沧县城西南角打开一个缺口，又用炸药炸开了城西门。经过激烈的巷战，逐街逐房的争夺，至6 月15日晨，敌人全部被歼。
在第2 纵队和第4 纵队于6 月12日下午6 时对沧县发起进攻时，第3 纵队也于6 月12日傍晚，对青县守敌发动了进攻。6 月13日上午8 时，占领县城南关和青县火车站。14日拂晓4 时，我军冒雨对青县城发动总攻，经过一个多小时激战后，至5 时30分，全歼守敌。
青沧之间的兴济地区，有一股顽敌第8 总队2000余人。这股敌人是青沧地区敌人中的佼佼者，全套美式装备，清一色的现代化武器。为了不迫使该敌逃跑，或向沧县和青县之敌靠拢，我军第4 纵队对该敌进行严密监视，并于6 月12日晚11时发动攻击。6 月13日上午，占领兴济外围据点姚官屯、徐官屯、大朱庄、辛庄、炕头、东窑子口和兴济车站等处。
6 月14日上午10时，对兴济之敌发起总攻。由于敌人使用的是新式武器，加之地形对敌有力，工事又很坚固，战斗打得十分激烈。至当日下午3 时，才将敌人指挥系统和防御工事打乱。激战战至黄昏，敌人全部被歼。至此，青沧战役胜利结束。
青沧战役的胜利，使晋察冀解放区与华东解放区沟通了联系，造成了对天津的威胁，并震动了平津，调动了保定缓署在平汉路两侧的部队东移。蒋介石原拟增援东北的第94军第43师，于16日到达天津后，被滞留在那里不敢出关，达到了配合东北联军作战的目的，也扰乱了蒋介石整个重点进攻的部署。
青沧战役结束后，聂、罗全面分析了保定绥署的兵力部署后认为：国民党军在天津及其以南地区兵力比较集中，而保定以北地区的兵力比较分散。
为继续配合东北民主联军作战，聂、罗于6 月20日致电中共中央军委，表示决心乘雨季举行保北战役，并得到中共中央军委和毛泽东的批准。
在完成青沧战役后，晋察冀军区部队经过约10天的休整，在聂荣臻指挥下，于6 月25日，又向西出击，挺进保定以北之平汉线，发起保北战役。
保定至徐水地区，原有国民党军第53军、第16军和第94军布防。东北我军发起反攻以后，敌第53军和第94军的第43师调往东北地区增援。但主力第16军和第94军不敢调动。第16军一部东调津浦线青县以北地区，防止我军北进。敌第16军和第94军仍留在保定地区。
晋察冀部队为了牵制和击歼该敌，按毛泽东“先打弱的，后打强的。你打你的，我打我的”指示，利用保定地区极好的群众条件，连连向敌出击。战至6 月28日，歼灭了徐水、固城、满城、定县等据点之国民党军72op余人。
晋察冀军区部队突然出现在保北，迅速攻克徐水等城，腰斩平汉铁路，傅作义和保定绥署都十分恐慌，急忙将在平津铁路以南进行“清剿”的第16军及在天津原拟增援东北的第43师调回平汉铁路，部署在良乡及其以南地区。保定的守军也龟缩不出。至此，保北战役胜利结束。
保北战役，共歼灭国民党军第16军第109 师第325 团。第94军第121 师第362 团及第363 团第3 营全部，毙伤2817人，俘4468人。解放徐水城及固城、槽河、刘洋店等据点，控制了平汉铁路槽河至北河店共35公里。
17．林罗鏊兵战东北
在豫北、晋南和华北地区实行攻势作战的同一时期，东北民主联军在晋察冀军区部队配合下，也发起了对国民党军的夏季攻势作战。
在东北民主联军三下江南、四保临江作战之后，东北国民党军被迫转人防御，企图控制战略要点，即主要是吉林、长春、梅河口、清原、郑家屯等地，实施“机动防御”，确保尚存地区，继续分割东、西、南、北满和冀察热辽各解放区，待获得关内国民党军增援后，再相机发动局部进攻，继续实行其“先南后北”的方针。为了实现这个企图，蒋介石曾亲飞沈阳，指导杜幸明布防。
为彻底粉碎东北国民党军“先南后北”的企图，扭转东北战局，在三下江南、四保临江作战末期，东北民主联军即初步确定了如下作战方针：待松花江解冻后，以北满主力南下，与南满主力会合，依托东、西、南满解放区作战，大量歼灭敌人，打通南、北满的联系。
1947年4 月8 日，中共中央东北局拟定了夏季攻势作战计划：趁国民党军兵力分散，机动兵力不足，关内援军未到之际，将战役主攻方向与主要力量使用于南满，以北满主力8 个师及2 个炮兵团南下，在东、西、南满及冀察热辽部队协同下，首先向长沈路中段展开进攻，以打通南、北满联系，结束东北解放区被分割的形势，而后集中兵力，歼灭比较强大之国民党军，相机攻取中等以上城市，以彻底改变东北战局。
夏季攻势的实施，分为两个阶段：5 月13日开始至6 月3 日为第一阶段。其作战任务是：在中长路两侧、沈吉线、拉吉线以及拉吉线以南的广大地区歼灭敌人。6 月11日至7 月1 日为第二阶段，任务是：围攻敌战略要点四平。
当时，东北的国民党军有8 个军23个师。其分布情形及承担任务为：新1 军以长春为中心，呈辐射形布防吉林、德惠、农安、怀德，并依托松花江为屏障，阻止我军南下；第60军布防吉林至梅河口，控制沈吉铁路北段，掩护敌沈长路右翼；第力军和第13军一部，以四平为中心，向北辐射公主岭，向南辐射昌图，向西辐射郑家屯，控制中长铁路沈长段；新6 军布防本溪、鞍山。以上属国民党军的重点防守区。
在重点防守区的右翼，有敌第52军，布防通化、安东地区，控制安沈铁路。重点防守区的左翼，有敌第93军，布防阜新、赤峰、锦州。
分析国民党军以上兵力布防，可以看出这样几个明显弱点：每一个军的布防地区面积都很大，兵力分散，如敌第6O军仅两个师，却担任吉林至梅河口约400 里长的防线；再就是机动兵力少，只有新6 军的两个师执行整个东北战场的机动作战任务，而该两师还分别负有安沈铁路两侧的防守任务。
东北民主联军总司令兼政治委员林彪、剧政治委员罗荣桓，就是针对国民党军上述情况，指挥东北军民发起夏季攻势作战的。
在进行了认真的准备之后，东北民主联军于5 月13日开始展开夏季攻势。
在林罗指挥下，北满我军第1 纵队和第2 纵队及独立第1 师和第2 师，从大安、扶余地区，担任主攻任务，夺取长春、四平；南满我军第3 纵队、第4 纵队、南满独立第2 师和李红光支队，从三源浦、柳河出发，进攻沈长铁路中段之敌。为了配合我北满和南满两大主力集团的南北作战，东满我军在吉林以东地区开展进攻，西满我军在郑家屯地区开展进攻。
怀德是四平以北的一个重镇，东北民主联军南下必经之道。由国民党东北行辕长官杜事明，特派王牌军新1 军之新编30师一个团和保安团队共5000余人严格防守。
东北民主联军北满部队攻歼的第一个目标就是怀德之敌。第2 纵