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京城里的五岳阳德观、葆真宫、云骑桥、明达皇后宅、孟昌龄宅、神卫营、蓝从熙宅全是这些人放火烧的。京城的许多豪门富室均遭洗劫，最可怜的是那些房屋被烧毁的平民百姓，大雪中露宿街头，在饥寒冻馁之中哀号。妇女们有的以灰土涂脸，有的以刀割面自毁容貌，有的遭到奸淫后悬梁投水而死！
于是赵桓连夜召集众臣商议，大家一致认为应先安定城内局势。到了夜间，城里的不法之徒又开始到处抢劫杀人，开封府和御前班直们紧急出动，捕杀这些恶贼。次日一早，便下令将捕到的一千多名恶贼当众处斩。 一排排被缚的强盗被按在雪地上，锋利的大刀一排排地砍下去，砍得人头乱滚，城中这才算是暂时安定下来。
赵桓的内心似乎觉得降表递了，头也磕了，人也认栽了，事情也就基本上大概齐了。也不能对他求全责备，毕竟他还年轻，况且以一国之尊做降人，他也没有任何经验，安危归来的他怎么也没有料到，青城之行无恙归来，只是他一生噩梦的开始
当天晚上，金帅斡离不派人送来一封信，赵桓拆开一看：“宋金两国原本为盟友，岂料竟到了刀兵相见的地步，确实令人甚感触目惊心。现在两国已通和，昔日之事自当既往不咎。而康王现在河北，可否派一位大臣前去唤康王回京。未知圣意以为如何？”
此信一下提醒了赵桓，康王赵构还在河北开大元帅府呢。议和之事他尚不知晓，如果他起兵和金军作战。岂不是把刚刚谈成的和议又给毁了，的确是要赶快派人给他送信，让他千万不可轻举妄动。
赵桓立即召来群臣商议派，有大臣建议不要把康王召回东京，可命其统领河北兵马，移驻东京附近某处，让他一不可轻举妄动，二不可懈怠大意。如果金帅是诚心议和，康王并未与金兵交战。当不致坏了和议；如果金帅将来有所反复，康王屯兵近甸，缓急之间可能会有大用。然后让送信的人回来说没有找到康王，如此先搪塞一时，赵桓想想也是，便照此行事。
接着又讨论派谁去给康王送信，枢密曹辅主动请命担当此任。赵桓一面立即让人回复完颜斡离不的信使明日即派大臣去唤回康王。同时给曹辅准备了两份诏书，一份明令康王赵构解散兵马，火速回京。另一份秘密地缝在了曹辅的衣服里。
刚安排好曹辅的事，金国的使者又到了，传达了宗翰议和之后的第一个要求：根据两年前两国商议的条款，宋朝应给金国一万匹骡马作为赔偿。时至今日尚未交纳，请南朝天子不要再失信，立即交纳。 赵桓马上应允。命开封府出榜：在京的职事官每人只能留马一匹，军士百姓所有马匹一律限三日内交给开封府。有敢隐藏擅留者。全家军法从事，告发隐藏擅留的人赏钱三千贯。
二月六日。宗翰以帮助维持京城秩序、防止内乱为名，让赵桓下诏，由开封府负责收缴民间的兵器。东京城被攻破时，遍地都是溃兵抛弃的兵器，被百姓拣走藏在家里。如果任由溃兵和民间不法之徒收藏兵器，恐京城内趁乱作恶之事无法禁绝。赵桓顺从了他的意思，把兵器收缴起来，交到了金**营。
二月九日，宗翰向赵桓提出要借些粮米酒果之类犒军，他非常清楚京城里已经严重缺粮，所以开口并不大，只要米麦各一千石。赵桓不敢不答应，马上把京城中极其宝贵的粮食又送去了一些。虽未达到要求的数目，但其似乎很宽容，并不多加计较
赵桓这些日子在皇宫中天天焚香祷告，祈求上苍怜悯，列祖列宗保佑。他虔诚地许愿，只要大宋能平安过这一场劫难，自己今后一定兢兢业业治理国家、勤政爱民、容纳直言、力戒骄奢！
可女真人却听不到赵桓的祷告，而是一步步的收紧了自己手中的绞索，他们在基本解除了汴京城中的武装后，又遣使送来一封书信，要求宋帝全面履行上次南侵达成的协议，誓书上白纸黑字地写着向金国献纳金五百万两，银五千万两，牛马万匹，表缎百万匹；并割让太原、中山、河间三镇。
赵柽是打心眼里不想给，但是如此形势下已经毫无反抗能力，可他还是把朝中重臣都召集进殿商议此事，其实也就是给自己找块遮羞布，说起来事情是大家议定的，借此逃脱失地的责任。
事情到了这个地步，大家能说啥，很快给了金使回音，以中书侍郎陈过庭、防御使折彦质为割地使，马上出京办理割让两河之地的事宜。又拟派三十几个大臣拿着赵桓的割地诏书分头前往各个州郡，给当地的守臣传诏，命他们停止抵抗，开门献城。
可金使并不领情，他认为两河守臣之中，恐有心存侥幸、抗命不从者，国相元帅宗翰之意是可将两河守臣的家属暂时送到军营之中，待分割地界完毕之后送回。赵柽君臣闻言一个个面色凝重，即愤怒又无奈，只能应允！
十日，赵桓下诏，选派欧阳珣等三十六位朝廷官员去河东、河北各州郡传诏，办理割让土地事宜。开封府集合各地守臣的家属送往金营作为人质。 诏命刚下，欧阳珣立即上书抗论——祖宗之地，尺寸不可与人，并请求赵桓立即召集群臣重新商议。
“国难当头，应当命各地守臣与金兵力战，纵然战败而失地，今后尚可理直气壮地收复；现在不战而割地，他日想夺回。岂不又被金人指责为背信弃义？”欧阳珣跪在赵桓面前，痛心疾首、声泪俱下诉道。
赵桓闻言也泪流满面：“朕岂不知将国家疆土割让与人。还有何颜面去见列祖列宗，朕此举实在是出于万不得已！”
“两河之地的确不当割让。但赵氏宗社和京城百万生灵危在旦夕，二者孰轻孰重？如今好不容易才求得两国通和，不可再” 一旁的宰相何栗劝道。
“误国庸臣，你身为宰相，大敌当前，谋划乖张，治军无方，致使京城失守，尚有何颜面立于朝堂之上！你万死不足谢罪。还敢出卖祖宗土地？”欧阳珣一听何栗开口，顿时额上青筋暴起，冲着何栗大吼起来。
“不要争吵了！”赵桓气得大叫起来，声音里带着凄厉的哭腔：“朕自从即位以来，国家无一日不是内忧外患。朕有何罪？受上天如此责罚！卿等自问，谁能为朕、为国家排忧解难？不割地，还有何策可退金兵？难道朕愿意担此千古骂名？”
群臣闻言，一个个地跪了下去。他们都知道，今天的大祸其实肇始于他的父亲赵佶。二十岁的赵桓从即位第一天起，就夙兴夜寐、日理万机，但就是无力回天
赵桓抽泣了半晌，对欧阳珣道：“卿等无计可退金兵。那就即刻出发。国家过这一场浩劫之后，卿等再辅佐朕励精图治、富国强兵”说到这里，已是泣不成声。
十一日、十二日这两天。中书侍郎陈过庭、防御使折彦质以及欧阳珣等三十六位大小使臣相继出京，他们职务叫“割地使”。 借宋朝皇帝之手让河东、河北各州郡放下武器投降。这是完颜粘罕计划的又一步，他也派兵跟随宋朝几十位割地使前往各地去交割城池。
最惨的是那些守臣的家属男女老幼几百人被绳子系在廊庑之下。昼夜呼啸的寒风把他们吹得瑟瑟发抖。饮食有时给有时不给，给也给得极少，一个个被饿得半死不活；被褥当然是不会有的，困了就一家人挤在一起坐在地上打个盹。
连日来饥寒啼号之声朝夕不绝，他们不敢指望能被释放，只寄希望于皇帝能求一求金国二帅，哪怕是能把他们关在避风的地方，每天能给几口热水喝也好！但这已经是奢望了，皇帝现在也没法管他们的死活
而他们所欺叛的皇上 赵桓这几天正忙于搜刮金银绢帛。完颜粘罕已经让使者给赵桓带了话：如果不能如数交纳金帛，那就纵兵下城，让士兵自已去取。曾一恍如重生的京城百姓又陷入了一片恐慌，东京城里的秩序又难以维持了。
人为刀俎、我为鱼肉，赵桓和大臣们此时已经束手无策。赵桓连续三次下诏根括金银，根括的意思可以理解为彻底搜刮，以户部尚书梅执礼、开封府尹程抿、礼部侍郎安扶、工部侍郎陈知至充任东南西北四壁根括官。诏书上写着：
“大金军队已攻破外城，但敛兵不下，保全大宋社稷，全活一城生灵，可谓恩德至厚。大金军队风餐露宿，久经劳苦，理当犒劳。何况今日京城公私一切财物，本就已是尽归大金所有。京城官民应该竭尽全力，倾其所有犒赏金国大军。现已将国家府库财物献于军前，但深感数目太少，不敷支用。京城所有戚里权贵豪富之家均蒙大金再造之恩，从皇后开始，义当竭尽家财，不得稍有吝惜。现下令由开封府拘收财物，转送大金军前。有能率先竭尽钱财犒军者，由开封府奏报，朝廷可赏给官爵；如有藏匿不交者，将致使本朝对大金失去信义，当以军法处置。富贵之家如有隐匿钱财者，准许其奴婢告发”
赵桓君臣对女真人是有求必应，却都没有识破其中的玄机，这一切都是宗翰正在实施的一个阴险缜密的计划。宗翰深知条件要一个一个地提，如果他一次性让赵桓断绝外援、交出马匹、交出兵器、交出粮食、交出府库，那肯定会逼得赵桓起来拼个鱼死网破。他每次提出一个条件，总是让赵桓觉得只要咬咬牙答应了这最后一个条件，灾难就会过去了。
所以赵桓一次次地妥协退让。他害怕破坏了和议召回赵构，首先就自己断绝了外援；现在又交出了马匹，便没有突围的能力，成了名副其实的瓮中之鳖；随后交出了兵器，大大降低了巷战的杀伤力；现在还交出了一部分粮食，很快东京城里的军民就会被饥饿彻底击垮，丧失最后的反抗能力！
可 赵桓君臣还不知道，他们每一次的退让得到的唯一结果就是下一次必须做更