因为冗官的问题，人浮于事，行政效率极差，若是在太平年月，这还没有什么，不过是麻烦而已。可如今是大战时期，此刻行政效率低下，带来的弊端是致命的，命令下达极为缓慢，商谈争论不休，往往是“政未决，金军已经渡河！”
提高行政效率已经是刻不容缓。
此时，赵朴决定成立内阁。内阁说白了，就是为了更好的揽权，将权力集中起来，提升行政效率。
大宋的政治格局是，中书省、枢密院、三司，三权分立，彼此之间相互制约，相互斗争。一个政令，从传达、讨论、下达、实行，需要经过太多的程序。而内阁则是让，参政知事、枢密使、三司使进入内阁，三者合力决策，三者共同批阅奏折，提交处解决方案，再加上若干人员入内阁，负责牵制。
最后，皇帝看完奏折，解决方案之后，只需要批上“准”，或是“否”。准时，下达各部执行；否时，驳回，内阁需要重新讨论，制定方案；遇到悬而不决的问题，可以直接上交，请求皇上决断。而那些弹劾的奏章，不需要内阁审阅，直接上交。
而按照轻重缓急，奏章划分为一般、紧急、急切、十万火急四个等级。
比如一般奏章，需要三天之内审阅完毕，提交解决方案；紧急奏章，需要在两天之内，提交解决方案；而急切奏章，需要在一天之内提交处解决方案；而十万火急的奏章，需要在半天的时间内，提交解决方案。
总之，集中权力，提升行政效率，这是成立内阁的主要目的。
不过，弊端就是内阁的权力太大了，有着架空皇帝的味道。这让赵朴隐隐有些不安，为了防止内阁不法，又让台谏负责监督内阁。尽管有诸多的不足之处，有诸多弊端，最后赵朴还是将内阁抬上了台。
未来，他需要将大量时间用于军事，根本无力在政事上花费太多时间，只能是用内阁分担一部分权力。
总之，有些营养不良的内阁，就这样提前上台了。
第189章山东陷落
当赵朴提出内阁的设想之后，没有人阻止，说三道四，大臣们都看出了这是集权的开始。这固然进一步让皇帝权力加大，又何尝不是让各位宰相的权力扩大。只是在一些细节上，出现了纠纷，在商讨之后，最后拍板了。
内阁就这样上台了。
内阁权力是大了些，不过赵朴不在乎，此时仅仅是三人，日后人数还会增加，那时制衡也会增多。
况且，赵朴掌控者八字军，掌握着宫禁之兵，不怕内阁搞政变。
………………
扬州平静中起伏不断，而山东却是风起云雨。
“咚咚咚！“巨大的鼓声敲击而起，攻城战拉开了序幕。弓箭手负责射击，抛石机抛射着石头，战斗正在火热的进行着，在山东青州，一场如火如荼的攻城战正在进行。
杀声不断，攻击不止，进攻的金军，好似猿猴一般，顺着攻城梯不断的向上攀缘，手中的盾牌抵挡着射下的弓箭，而同时冲城车不断的冲击着城门，攻城锤砸着城门，登城楼与城门齐高，也是射击不断。
而守城的宋军，也是拼死抵抗，滚木礌石连连砸下，钩镰枪刺杀着云梯上的敌人，火油倾倒不休。
战斗到了这一刻，不是你死就是我亡。
金军仗着屡战屡胜，气势如虹；而宋军则是仗着兵多，城池险要。双方在争斗，在厮杀。
这时叛徒出现了，坚固的堡垒最先从内部裂开，青州兵变郡守曾孝序被杀，青州陷落了。
当李纲得到整个消息时，已经是三天后了。
“什么青州失守了！”当得知这个消息之后，李纲再也坐不住了，神情有些呆滞，心身颓废。他又一次败了，在河东时屡战屡败；如今到了山东更是屡战屡败，丢了大半个山东，兵力损耗殆尽。一次次失败压得他有种喘不过气来的感觉。
战斗打到了这个份上，一切的解释，一切的理由，都是多余的。
没有人会听，成王败寇，输了就是输了，尽管可以找上一百个理由，可还是输了。
“我没脸见到陛下了！”李纲感到羞耻至极，拔出宝剑想要自杀，可是按动宝剑，还是没有往脖子上划上一剑。手臂有些颤抖，心神有些发颤，最后剑还是落在地上，发出清脆的响声。
李纲颤抖着，打开了一个箱子，箱子里都是弹劾的奏章，因为数量太多了，最后足足一大箱子。弹劾的奏章，内容极多，极杂，有的是说他丧师辱地，有的说他言过其实，有的说他骄奢不断，不通兵法。
对于这些罪名，过去他总是不屑一顾；如今看来，一切都是真的，他无能至极，言过其实。
而这个箱子，是当今陛下送来的，为的是让他安心，同时还有一封陛下一封信。在信中，没有太多的苛责，只是写道，胜败乃是兵家常事，输了就输了，没有什么，若是金军势大，可以舍弃山东之地，前往扬州汇合，更是言之切切的写道：“你可失去一路之地，不愿失一良臣。”
“陛下，我对不起你呀！”
李纲看着书信，大哭了起来。
到了如今，战事已经不可期，败局已定。百年太平的山东，城墙早已经破败不堪，李纲想要修饰一方，只是向朝廷要，朝廷也没钱；只能是士绅要，而士绅多是拖拖拉拉，结果是金军已经南下，城墙还没有修好。
如青州那样血战的，太少了。大多数城池几乎是不战而降，或者是仅仅少量的抵抗，就陷落了。
如今，想战而不能战，想要守而守不住。
第二天，李纲望着城池，咬着牙，转生离去，向着扬州撤离。
而随着李纲的撤离，山东的局势进一步恶化，投降者无数，弃城而逃者无数，偌大的山东，几百万人人口，惶惶好似鸭子一般，彻底沦陷在金人手中。而这时，一队夫妇也是在逃亡的道路上，他们是赵明诚与李清照。
金石学的主要研究对象为前朝的铜器和碑石，特别是其上的文字铭刻及拓片；广义上还包括竹简、甲骨、玉器、砖瓦、封泥、兵符、铭器等一般文物。
夫妇二人，每得书画鼎彝，即研究整理，指摘疵病。经过二十年努力访求，金石文物较多。
此时战争来了，跑路固然重要，可是这些更是宝贝。多余的物品既不能全部载去，便先把书籍中重而且大的印本去掉，又把藏画中重复的几幅去掉，又把古器中没有款识的去掉。后来又去掉书籍中的国子监刻本、画卷中的平平之作及古器中又重又大的几件。经多次削减，还装了十五车书籍。
而在青州老家，还锁着书册什物，占用了十多间房屋，希望明年春天再备船把它装走。可是随着金兵攻下青州，这十几屋东西，一下子化为灰烬了。
损毁的不仅只是这些金石文物，大量的民居被烧毁，百姓遭殃，人间悲剧不足道哉！
山东陷落！
…………
当赵朴得到山东全境陷落时，已经是二十天后了。
看着跪在眼前请罪的李纲，还有大量的弹劾奏章，赵朴心情却是很平静，一切都在意料之中，山东还是丢了，唇亡齿寒，户破堂危，现在嘴唇没有了牙齿还能保全吗？门都没有了，大堂能保住吗？
山东已经丢了，扬州还能保存吗？
此刻在两淮附近，还有大量的宋兵，分别驻守在要害之处，防备金军袭击扬州，可是真的能防守住吗？金军只需要一个闪电战，只需要绕过那些关卡，就可以轻取扬州。
扬州能守住吗？
赵朴摇了摇头，即便是守住一次，也守不住第二次，守住扬州战略意义不大。他不想跑路，可不得不跑路。区别也仅仅在于，一个是胜利大撤退，掩护百姓撤退离去；一个是仓惶而逃，让百姓遭到了截杀。
山东丢了，唯一的好处，就是更加分散了金军主力。金军此刻占据了山东，却没有站稳脚跟，想要消化掉胜利果实，又需要一段时间；若是浑沦吞枣，会消化不良的。当然金军也可以不顾及占领，巩固，悍然攻击扬州只是后勤跟不上，在这个没有火车，汽车的时代，落后的后勤，将是金军最大的桎梏。
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第190章议和再起
李纲再次贬官了，贬到江西某个地区当团练使，一搂到底。
时间在流逝，而战争还在继续，局势一如意外的败坏。
娄室率西路军南下到达河中府（今山西永济蒲州镇），从上游履冰偷越渡过黄河，率军出龙门山（今山西河津西北），然后沿黄河西岸南下，袭占韩城、同州，攻破长安（今陕西西安）。
在一次次战斗中，完颜娄室展现出了超强的军事才能，先是率兵乘宋军不备渡河南进，复与范致虚的16万大军遇于朝邑，大破之。据守同华的宋军也闻风而降。娄室军进而破重兵于潼关，攻占了京兆（今陕西西安）的许多地方。
在长乐坡，娄室军伏兵叠起，将数万应援京兆的宋兵全部歼灭，于是很快夺取了京兆府，并将其经制使傅亮活捉，继而降服凤翔、陇州等地。不久，凤翔因宋廷暗中策动而叛金，娄室料定宋廷必派军增援，便事先在通往凤翔的要道设下伏兵，然后率军直逼凤翔城下。娄室军先破援兵1o余万，后将此城攻拔。
宋军不甘心失败，援军纷至，娄室以不足两万之雄师，横扫西北战场。他身先士卒，料事如神，兵锋所指，无坚不摧，竟在一日之内，清晨败敌3万于武功，正午复败3万宋兵于近地，连夜破15万援军于渭南。常胜将军完颜娄室之名，遂威震天下。于是他挥师进？延，并攻伐其所属州郡，旌麾指处，敌兵束手，遂招降宋将折可求，收麟、府、丰三州及诸城堡。不久，又击溃晋宁军，杀其军帅徐徽言。
西京（今山西大同）陕府又叛，娄室率军再次讨平之。破重敌于渭水终南，接着转战西北，无人可敌。
在陕西，宗泽顽强的抵抗着，只是西军内部矛盾重重，他又是一个文人，想要灵活的驾驭他们，很是困难，一次次失败，艰难的支撑着。
所幸的是在一次次失败中，西军也开始适应金军的战斗模式，败仗的数量�
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