方，比如说，我国的改革开放，正是借助了发达国家为了降低生产成本，而将低端制造业转移到次发达和不发达国家，我们国家劳动力价格低廉，市场又广阔。因而也就赢得了这样一个发展的机遇。
我们西河人口众多，劳动力丰富，市场又远未饱和，大有潜力可挖，从表面上看在吸引外来资金上应该比东部地区更有优势，但为什么在吸引外资能力上远不如东部地区呢？除了地理位置的关系之外，还有没有其他的原因？”
陆政东的话并没有人接腔，陆政东便接着道：“其实，这是一个误区，在我们眼中的两点优势，恰恰是劣势，先说劳动力的问题，我们西河是人口大省，劳动力丰富，按照供求关系，我们的劳动力成本肯定是最低的，可是这些人不是熟练的产业工业和技术工人，高水平的知识人才所占的比例很低，因此劳动力创造的价值远不及拥有熟练产业工人和技术人才，拥有高水平的人才的地方高，所以中西部劳动力成本不是低而是高，而市场有潜力的同时，也制约着商品销售，人们的收入很低。消费观念落后，导致购买力低下，所以市场潜力也不是优势，加上地理位置的天生不足，这几个原因是中西部地区为什么会被发达地区越拉越大的主要因素。”
绵西管委会主任一听，心里也是一动，说道：“请陆市长给我们指点指点，我们要怎么办才能引来金凤凰？”
陆政东沉吟了一下道：
“虽然我们绵西开发区有这样那样的不足，但只要我们思路对头，也肯定能有更大的作为，我们可以换在那些企业和商界人士的角度来换位思考一下，如果我们是他们，我们愿意去什么地方投资。”
杨之宝想了一下道：
“首先就是要搞好基础设施，特别是道路问题，要想富，先修路嘛。”
陆政东点点头，道：
“这话很对，道路不好，原料和产品进出都很不方便，这直接也就导致企业的成本增高，但所谓的基础设施又不单单指路，而是包括一系列的配套设施，比如通讯、电力、金融服务、教育培训机构等等，这些都非常重要，现在已经逐渐进入信息时代，通畅发达的通讯业是最快掌握第一手资讯的手段，充足的电力是生产的保障，完善合理的金融布局是企业发展的翅膀，充足的培养熟练工人的教育机构是企业人力资源的要求，这些都是一个开发区必不可少的东西，当然这些并不是仅仅依靠开发区就能完善，需要市里个部门通力协作”
杨之宝得给开发区的一班人的思想还停留在宽阔的道路、明亮的路灯、漂亮的绿化基础上，通过陆政东这么一说，他对如何建搞好开发区，有了更深的认识，顿时豁然开朗，于是都凝神听着。
陆政东接着道：“做好这些硬环境，只是第一步，现在省里各地在招商引资的政策上都是基本已经用到极限，在这方面谁也没有优势可言，要真能引来金凤凰，还必须要在软环境上下功夫。在这方面，我们内地差距不小，政策多变，法律、法规不完善，服务意识差等等，这些不但更是那些投资者最为担心的事情，也是阻碍本土企业发展的一些拦路虎”
杨之宝对此深有体会，他曾经去沿海招商，结果却很不成功，以前很多的企业就是这么搞黄的，本地很多企业对此也是苦不堪言，现在听陆政东提到此事，他精神立刻高度集中，静待下文。
“怎么才能避免这种情况呢？”
陆政东想了一下，自问自答：
“开发区不但要有单独的政府机构和优惠政策，还要有相关的制度，详细规定政府该干什么，不该干什么，出了问题怎么处理，建立制度后，还要有监督检查，确保各项制度落实。而作为全市来讲，也要营造一个有利于全市经济发展、有利于吸引投资等等的大环境。在这方面，历届市委市政府做了不少不少工作，也打下了不错的基础，但随着发展，有些原本并不急迫的事情现在也摆在了我们面前，比如我们的市区，我们有的同志讲，就像一个大县城，城市原来没有进行很好的规划、城市的面貌比省里不少兄弟地市的要差，这些都是需要我们努力改进的方面”
陆政东在开发区一反他多看少说的常态，这算是他真正第一次正式意义的亮相，虽然很多事情是谈的开发区的工作，实际上是却是谈的他的施政的一些基本思路，那就是加强招商引资的力度，大力发展非公有制经济，推进国有企业改制，改造旧市区这几条主线来进行。
陆政东讲完，大家讨论着他的指示，居然探讨出来一个全市发展的一个大体的计划。
陆政东暗道，这就是官场体制的魔力，任何一句话，下面的人都会揣摩几分，过去皇帝是金口玉言，所以惜字如金，现在越是坐上高位的人也越是不轻易表态，因为一不留神的一句话，下面的人就要拿鸡毛做令箭，去忙个天昏地暗。
但陆政东此时就是让他们去揣摩。
这些事情是他作为市长的份内之责，而提出这些发展的思路，特别是他再一次提出了旧市区的改造问题，这在本土派的眼中就是一场盛宴，已经是饥渴甚久，想必是欢欣鼓舞的，而对于其他的所谓陈派和中间派来说，陆政东没有逾越陈振龙之前的思路，这些人从感情上也能接受。而从吴金泉的角度来讲，陆政东所提出的这些，是他以前还没来得及做，或者是想做没做的事情，也能够接受。
其实这些都是摆在明面的，也就是他抛出的一个探空气球，而到时候真正实施的时候，该如何做，陆政东心里自有一杆秤，本土派的如意算盘到时候很难得逞。
这个阶段，他不必太露锋芒，得配合吴金泉，当然这不意味着他一切唯段宜勇马首是瞻，刘振强讲吴金泉是个厚道人，陆政东也就想根据这一点，引导吴金泉做出有利的决定。
有人喜欢拉拢常委架空书记，实际上在陆政东看来，这并不是一个最好的办法，合则两利，斗则两伤，历来一二把手闹得太厉害的，多数是双方各大五十大板，这一点不到书记市长尿不到一个壶里万不得已的时候，能不用是最好。
而且在绵西情况也比较特殊，市里市实力最强悍的不是吴金泉，而是本土派，那样做虽然目的达到了，却失去了最有力量的盟友，得不偿失，陆政东不会这么做，相反他决定事事向吴金泉沟通、汇报，然后随机应变。
一市之地远比一县之地复杂，也更考验人的政治智慧，在没有站稳脚跟之前，得能屈能伸，这才是真正能干事，干大事的必备素质。
陆政东接下来的考察调研也基本上围绕这几条主线进行，陆政东这一趟走了距离市区比较近的几个县，张新普的根据地桔封县也在他考察的范围之内。
陆政东没有去碰触那些敏感的事情，只是摸了摸这些地方真实的经济家底和发展情况。
陆政东走马观花一圈之后，回到市里，便让管诗章和吴金泉的秘书齐林联系，看吴金泉什么时候有空。
齐林是市委书记秘书，也就是市里的“一秘”，其他秘书很难望其后背，但接到管诗章的电话，却不敢怠慢，一方面，管诗章是市长秘书，更重要的是管诗章是陆政东的秘书，陆政东能够这么年轻就身居如此高位，用一句话来形容其背景那就是深不可测
吴金泉听说陆政东要过来见自己，之前上任之后陆政东到他办公室坐了坐，吴金泉知道那只是一个姿态。这一次恐怕才会真的谈点事情。
心里嘀咕开了，陆政东到绵西也有一段时间了，却始终没有什么作为，更让他奇怪的是，别的领导上任之后肯定都是忙着曾家影响力、忙着揽权，陆政东却将市政府的主要工作交给了喻明和，真不知道他心里在想什么，不过他还是对齐林道：“小齐，快请陆市长过来。”
陆政东走进吴金泉办公室，吴金泉没有按照通常那样坐在办公桌后，而是从办公桌后面站起来，然后陪着陆政东在沙发上坐下。
虽然吴金泉对陆政东也有戒心，但陆政东一段时间以来的低调以及充分尊重市委的做法，获得了吴金泉不少好感。
“政东，下去跑了一圈有什么感受？”
“我也就是走马观花，还需要进一步摸摸情况，不过，有些事情，我有了些初步的想法，正想和金泉书记汇报汇报。”
其实无论是表现强硬还是表现低调，都是做事的一种手段，不过是因人因事因时而采取的不同策略而已，而目的就是实实在在的做点实实在在的事情，而一心想做实事正是大多数干部所缺乏的，所以很少有人能看穿这一点。
吴金泉一听忙道：
“政东，我们能一起搭班子就是缘分，你可别客气，我在绵西的时间比你长一些，各方面的情况了解得多一些，你说说，我们一起探讨。”
陆政东理了理思路说道：
“我转了一圈，发现市里的非公有制经济这一块发展受到了诸多因素的限制，特别是民营中小企业的融资问题，我的感觉是一个不小的问题。”
吴金泉是从市长到书记的，对这方面的情况很了解，也深知问题所在，今天看陆政东主动提起此事，也就说道：“是啊，这些企业没有通常的融资渠道，完全靠自身的积累来扩大规模，这发展速度有限得很，特别是有些成长型很好的企业，眼睁睁的看着机会溜走，只是银行的事情政东你也清楚，现在不大好办政东是不是有什么好的想法？”
陆政东道：
“我想可以组建一家上规模的担保公司，这样的担保公司，市里不出面不行，那银行方面肯定心里嘀咕，可如果出面涉入过深也不行，既不能由政府管理，也不适合政府控股，如果由政府管理，就会掉入权责不明的境地，而担保公司算是一个新东西，弄不好就把握不好，如果由政府控股，我们市财政就要投入大量的钱，这不现实，我的想法是引进外来投资者。这样解决这些成长性比较好的民营中小企业的发展瓶颈问题，为市里的发展增加一份