性措施，还没有真正形成具有约束性的政策法规，地方上的措施则更滞后一些，特别是经济基础差的地区，情况就更加艰难。
因为再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费的资金，原则上实行“三三制”的办法解决，即财政、企业、社会筹集（主要是失业保险）原则上各占三分之一。
而安新的情况就更糟糕，财政拿不出钱，企业拿不出钱，社会筹集那就只是杯水车薪，甚至洪灾之后，这部分资金也被挪用，再就业中心的保障功能并没有真正有效运作起来，下岗职工没有一个重新上岗的缓冲期，那问题也就越多。
随着离现场越来越近，陆政东也逐渐看到了工人们的脸庞，棉纺厂主要是女工居多，在现场的多是三十五岁以上的女工，有的人因为对未来的茫然而歇斯底里，有的人则是面无表情地肃立着，眼神中充满了无助和沮丧。
能够找到其他门路找到其他工作的，今天不会来；能够做点小生意的，今天不会来；能够依靠老公养活的，今天不会来，今天来的，都是陷入困境中的
不是下岗职工或其家属，很难体会下岗带给他们的阵痛是多么的难挨，不是下岗职工不知道工作对于他们来讲，是多么的重要。
陆政东不由微微闭上眼睛，凝思了一下，才下了车，道：“我们进去。”
安俊义有些担心这一进去，也会被围住脱身不得，微微迟疑了一下，但看到陆政东面无表情，已经开始向人群中走去，知道陆政东已经是下定了决心，忙和和其他随行人员大声的喊着，市长来了，工人们终于还是自发的让出是很坦然的走了进去，里面的尤金忠被一群中年妇女给弄得有些狼狈，不过看到他来了，顿时也是如释重负了一条路，怀着各样的神情看着他这个年轻的、“自投罗网”的市长。
陆政东却，陆政东的到来，让他也从一群中年妇女职工中解放了出来。
陆政东登上一个比较高一点的地方，大声说道：“我是代理市长陆政东，我想和大家说说心里话。”
陆政东人年轻，中气足，声音一下就盖过了附近莺莺燕燕的声音。
“我很理解工作对于大家意味着什么，特别是人到中年的广大职工，上面有老人要赡养，下面有孩子要上学，有老下有小，要吃饭要看病要交学费，这些都需要钱，有了一个工作也就有了相对稳定的生活来源，一家人生活就有了基本保障；大家都有一双勤劳的双手，都想工作，想用勤劳的双手养活自己，这是完全可以理解的”
陆政东这话一下就说到很多人的心坎里了，一下拉近了彼此之间的距离，人们的情绪也逐渐安静了下来，陆政东又道：“安棉厂的情况大家也清楚，但凡有一线生机，政府也会尽最大的努力，在过去的几年间，市委市政府为扭转安棉厂做过多少工作，我想大家心里比我更清楚。安棉厂垮掉了，大家已经回不到安棉厂上班了，这已经是现实，但是这不意味着大家都没有工作了”
陆政东环视了一下安静下来的人群，继续道：“但如果我说我马上能够想办法给给大家解决工作，那肯定是扯淡，糊弄大家，那我不是什么市长，完全就是摆摊卖药的吹大牛的江湖骗子，大家说是不是？”
陆政东这话让不少女工都笑了起来，现场的气氛也就更加缓和了，陆政东才说道：“时间，市委市政府需要一定的时间来解决这一系列的问题，当然这个时间有一根红线，中央提出三年国企脱困，这其中就包括必须在这三年中要解决广大下岗职工的再就业问题。
安新市困难企业较多，下岗职工也更多，如何解决下岗职工再就业的问题就显得尤为迫切，三年是中央的最后期限，我们安新必须要提前完成，也就是讲，三年内，甚至两年，我们安新市委市政府必须要让绝大部分的下岗职工重新走上工作岗位”
陆政东首先谈了再就业培训，再就业服务中心建设问题，谈了下岗职工在找到工作之前的过渡问题，两年的失业保险待遇，谈了城镇居民最低生活保障费，三条保障线的相互衔接，使下岗职工的基本生活在任何情况下都能得到保障，这些是政府马上要着手制定和解决的问题。这样下岗工人基本的生活保障，也能够从容的找工作，然后才谈起了如何解决再就业的问题。
陆政东清楚，说一千道一万，如果不能在这个问题上让大家信服，前面这么多的铺垫，都是白搭。
陆政东谈到政府正在积极制定和完善和落实促进再就业的扶持政策，支持下岗失业人员自谋职业，对下岗失业人员从事个体经营的，在税收、管理费用上予以优惠或者减免，对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额担保贷款。
通过税收优惠等措施鼓励各种企业吸纳下岗失业人员，对就业困难对象实行再就业援助，鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制安置富余职工。
“关键一点还是要发展经济，因为只有经济发展了，才能创造更多的就业机会，就比如讲这个新发地产，在这里修房子，这不仅仅就是在现场施工的这些人，而是带动上下产业，比如修房子就需要水泥、钢筋、石材等等材料，这就让这类企业能够开工生产，而且房子修好了要装修、要售卖、要有物业管理等等，这些都需要人，而且这些多人兜里有了钱，总是要吃饭生活，这样也就带动商场超市餐馆等等的兴旺，这些行业的兴旺，自然也就需要更多的人手，这样就解决了很多人的就业”
陆政东差不多是提前做了一次施政演说，把他发展经济的思路讲了一番，总算是把工人们给安抚了下去。
“金忠市长，辛苦你了，委屈你了。”
等到工人们逐渐散去，陆政东才转过头对尤金忠道。
“谢谢市长，我没有把工作做好”
尤金忠的心情有些复杂，陆政东能够来救场，而且还是罕见的没有动用警力，这有些出乎他的意料，不想这位新市长倒真的是与众不同。也还是让他有些感动的，不过看着陆政东刚才处置现场的混乱局面，这等于给他上了生动的一课，虽然陆政东是代理市长，权限比他大，敢于承诺的力度也比他大，但他不得不承认，在突发性事件面前，这位年轻的市长展示了控制事态的能力和敏锐的思维和出众的口才。
但俗话说，观其言，还得看其行，嘴巴两张皮，说话不费力，陆政东真要把所讲的实现，其难度可不是一般的大
陆政东根本就没有关注尤金忠在想什么，他还在想着下岗工人的事情，虽然这事是暂时解决了，但今天这事若是稍微处理得不好，如果有人再一推波助澜，又会闹出一出大风波，那等于是给他来了个下马威。
这样头痛医头脚痛医脚的办法实在是太被动了，得想想办法才行，但现在很多情况还不清楚，还得再等等，再等等，陆政东告诫着自己
陆政东忙碌了数日，终于周日的时候想出去走走透透气，这想法他其实老早就有了，他在市政府看的哪些材料，他觉得水分实在太大，他得要把在市政府了解的东西和安新实际到底是怎么一回事互相印证，也算是接接地气。
安新的市中心还是极美，鳞次栉比的高楼在夜灯下金碧辉煌、雍容华贵，路上车流穿梭不息，道路两旁，松柏郁郁苍苍地静立，鲜花生机勃勃地开放，徜徉在街头，富有艺术性的现代化高层建筑与街道两侧的花草松柏相映成趣，让人觉得心旷神怡。
人行道上骑自行车的行人很少，人流中不时会走出一些衣着时尚，青春活泼地少女，更为这个花园般的城市增添了一道道靓丽的风景。
但出了市中心最繁华的地方，街上一下就变得局促了起来，一些电麻木在公路上游荡，在路边闲聊着等客。
陆政东一袭风衣，一顶帽子，走在街上，倒也不担心被人认出来，走过一个报亭的时候，一群人正在那里对报上的新闻品头论足，也吸引了陆政东的注意力，因为他俩谈论的是安新市市委市政府的领导其中自然也包括他这个新来的市长。
一名吸着烟的男子正诧异的问：
“老管，新市长真是从中央空降来的，是为了查李萌图来的？”
“可不就是为了他，李萌图在咱们安新贪了多少钱，连修大堤的钱都敢贪，不过李萌图的根子深啊，不把他调走，不派中央下来的干部，谁动得了他？”
“那照你这么说，那安俊义那家伙怎么还在当秘书长？”
“这你就不懂了，欲取之，必先予之，新市长刚到，肯定是要摸清情况的，这是麻痹那些家伙”
老管一副政治百事通的模样。
陆政东心里淡淡的一叹，李萌图真要是有经济上的问题，在那些人虎视眈眈之下，绝不可能从安新全身而退，至于安俊义，就更是如此，如果安俊义真有经济问题，那些人肯定第一个就会拿安俊义作为突破口。
真是流言猛于虎啊，但这也从一个侧面说明，李萌图在安新市确实没做出什么能够让老百姓能够看到的实实在在的成绩，所以老百姓也就愿意相信这样的流言，李萌图的这些流言传的如此的有鼻子有眼的，同时也说明钟柏发等人在安新真是有足够强的影响力
陆政东脚步并没有在此驻足，依然往前走着，盛兴波偷偷打量陆政东神色。更琢磨着陆市长问自己安秘书长的事情自己该怎么回答，但陆政东似乎只是在浏览着街上的景色，仿佛就没有听到刚才的话一般
陆政东带着盛兴波悠闲的走着，渐渐就来到了江边码头附近，陆政东正听着盛兴波介绍着今年洪水的水位，两个面色不好的外地人从两人身边走过，一边走一边还骂骂咧咧的：“本来是来散心的，没想到却是受了一肚子气，安新这个鬼地方，我这辈子都不想来了”
“这地方，下辈子也不想来了”
陆政东一听，忙走了过去，问道：
“两位大哥，安新怎么了？”
两位旅客看了他一眼，道：
“你才刚到安新吧，我给你说