“当让会炸。”杨锐可半点笑意也没有。“法国战场一进入相持状态，德国人就会想尽办法让英国退出战争，轰炸伦敦其实更多的是为了恐吓。这也算德国人铤而走险吧。无限制潜艇战也是这个道理，有舰队不去决战。只希望困死英国使其退出战争，这德皇根本就没想要把英国往死里打。”
他摇着头。一二战德国都对英国存在幻想，可结果却是……，杨锐不想多提欧战战事，他道：“我忽然觉得我们的潜艇太多了，等一战结束都快有两百艘了，要想省钱，还是要卖掉一些，留一百艘就好。”
“卖掉？”徐华封道：“这东西卖给谁？卖给德国吗？”
“嗯。卖回一些给德国，乘着无限制潜艇战还没开始的时候，不然等潜艇战开始一定会被英法指责。”杨锐道。
“可这事情最终会给英法知道的，到时候……”徐华封道。
“我们并未违反国际法啊，再说中立的美国人都能买武器给英法，那我们非中立国难道不能卖武器给德国？”杨锐道，“一百艘潜艇可以用黄金交付，再适当的把价钱翻上一倍，也能卖个一百五十吨黄金吧，这些潜艇再把英国人的船多打沉一些，那运费可又要疯涨了……”
看着眼前这人这么做生意，徐华封顿时汗了一点，他等杨锐憧憬完再道，“竟成，这钱可不是一次两次能挣得完的，户部的报告不是说，现在全国gdp接近一百亿两，几年后真到了一百亿两，那税收收取一成，财政不就有十亿两了吗，刨去那些收不到的，打个八折八亿两总有吧，减去刚才你算的七亿，这剩下一亿就用来修路吧。英国人可不能太得罪，这钱不是挣这么一回，以后都还要打交道的。”
“那不行。英国在我国利益最大，废除那些条约和特权损失最大的就是他，他不会同意的，双方总是会有冲突，不过英国人好就好在很识实务，打了几场打不过后，他就会认怂。如果卖给德国潜艇能让我们多挣十亿，那就豁出去了，没钱什么都成空。”杨锐道，他现在满脑子都想着怎么弄钱。
当天晚上的讨论到此就结束了，两个人最大的成果就是确定了工业化路径，但如何实施，那就要各部尚书在此基础上再做讨论修正了。
第二天上午会议刚开始的时候，杨锐就打断了之前会议进程，宣布新的施政纲要，因此受益的学部、农部、运部的官员都是大喜，而其他如商部、医部则很是失望，这等于说支持实业和医疗建设的资金将会被他们几个部门挤占，商部的谢缵泰和张謇看向徐华封，见他老神在在也不反对，当下张謇就道：“总理，各位，现在欧战在即，洋货输入大减，应该大力扶持发展实业才对啊，只有大力支持实业，这国家才能真正富裕。”
“没有，张四先生，现在的问题就只有一个，发展实业之后生产出来的东西卖给谁？”杨锐道。前几年的低息贷款让这些人拿的很爽，现在还想要政策。
“现在洋货大减，当然是卖给百姓。实业界好不容易有此良机，错过那就将……”张謇道。
“现在确实是良机。可张四先生，欧战再怎么打也会结束。那洋货再来怎么办？”杨锐再问。
“我国可以在这几年谋求关税自主啊，”张謇说道。“只要提高了关税，那洋货也将大减。”
“张四先生，现在进口也就四五亿两白银，假设这些销售份额都给国内的实业，洋货一件都进不来，那实业占完这些市场该怎么办？”杨锐再问，一点点把他逼入死角。
“这……”张謇只想着驱逐洋货，从来想过要是没有洋货只有国货那会怎么样。“可现在实业界缺少资金，如果政府不扶持。那这些洋货让出来的市场也抢占不了啊。”
“那可以上市，或者发现企业债券融资啊。”杨锐道，“现在大家都知道投资实业赚钱，要找人入股那是很容易的，为什么不这样融资呢？”
杨锐说完，张謇再次语塞，他当然知道上市卖股票能融资，可身为大生纱厂大股东的他如何舍得把股份让给别人？政府的实业贷款可是低息的，如果考虑到白银贬值。那等还的时候，这钱不但没有利息，反而是亏的，这是整个实业界都希望政府提供贷款的真正原因。
“是这样的。政府的实业贷款将会一年年的降低，到最后只会在企业起步或者危难的时候相帮，实业界以后要想融资。那就请上市或者发现债券。中国不是没钱，实业也不是借不到钱。现在大家盼着政府贷款无非是看重他是低息的罢了。”杨锐道，“诸位可以想一想。如果一件洋货都进不来，那这四亿份额的市场都被国货占领之后，生产出来的产品还能卖给谁？
焕卿昨天的报告我细想了一晚上，和华封先生也讨论到了半夜，就眼下的局势，我们不能只想只把洋货那几亿市场抢过来，我们还应该创造更大的市场。这个更大的市场只能是发展农业，提高农民的购买力。试想，四亿五千万人，一人一年多做一套体面衣裳，那布匹市场将扩大多少？这才是真正的金矿。农业发达、农民有钱实业才能做得大，到那时候，洋货让出来的这几亿市场份额就会显得很小。所以说，农业不但要化学化，还要科学化，科学化之后，实业自然发达，实业的繁荣目前来说不是政府推动，而是市场拉动，这才是正道。”
杨锐说完，蔡元培和陶成章等人就带着部里的人鼓掌，不过杨锐却没有领情，他伸手压下掌声后道：“之前各部的报告都是以振兴实业为前提写的，但是现在变为振兴农业、教育、交通，因此我提议还是先休会吧，大家回去考虑一下这么定有什么问题，还有各部将如何配合这条国策。”
国策变更，这就等于各部之前的计划白做了，受损失最重的就是商部和工部，但工部下辖的那些优势产业还是保留的，所以只有商部那些投资轻工业的是受灾大户，杜亚泉对此闷闷不乐，张謇站起身又坐下，只是埋怨道：“这国策不能说变就变的啊。”
张謇说的小声，但杨锐还是听到了，他笑着道：“现在国策还在讨论，前年也只是初定要振兴实业，但现在焕卿的报告却让我们明白了一件事，那就是百姓如果没钱，再怎么扶持实业都是空，到最后那些工厂总不可能政府养着吧。再说了，现在讨论的是几年后的国策，开国到现在，政府的一切工作都是在准备欧洲大战和抵抗日本入侵，现在日本人打完了，欧洲大战迟早也会结束，接下来该怎么走，就是现在要讨论的。都散了吧，我希望在下个月展览会之前看到大家的报告。”
本来准备开好几天的会议就这么散了，实在是让人意外，诸人或喜或愁的离开，但盛宣怀等人杨锐却让人留了下来，在换一盏茶后杨锐问道：“我现在有一个问题，就是修公路的成本到底是多少？铁路我是清楚的，便宜的两万两，贵的三四万两，超贵的就是西域铁路了，差不多八万两。公路呢，你们的报告上只有省道、县道、乡道，根本没有造价啊。”
本以为杨锐留下来是有什么要紧事，不想却是问成本的，运部来开会的这几个人都是修铁路的。公路造价并不熟悉，盛宣怀看了身侧几个人。倒是一个叫胡栋朝的官员用带着粤语的京话说道：“回总理大人，国内公路能行车的。就只有京城到天津、还有京城到库伦的这两条，京城到天津是军队修的，运部虽有参与，但成本却是不知，到库伦的那条修的太早，要查过资料之后才能确定。”
胡栋朝斯斯文文，一开始居然什么也不知道，不过他后面却道：“下官曾在广东帮几个侨商简要勘测过公路，以运部现在制定的路面标准。这省道每公里估计在一千五百两上下……”感觉自己说的还不细，胡栋朝再细细解释道：“公路和铁路不同，没有钢轨和车辆，其造价以大致分成三块，一是路基，一般占造价的百分之二十五，一是路面，占百分之二十五，剩余百分之五十。全是桥梁涵洞，如果直隶修路，那桥梁涵洞少，自然会很省钱。但要是广东福建，甚至云贵，那造价将会翻上好几倍。就现在确定的标准而言。省道每公里造价在一千五百两上下，县道次之。一千两上下，乡道就更少了。一般五百两每公里便够了。”＇ 注：造价来自《广东公路交通史》，p121。对原造价增加了五成。
“一千五百两，看来比铁路便宜了十几倍啊。”杨锐不由谈了一声，他说的是省道，乡道那就更便宜了。
听见总理说公路便宜，胡栋朝又道：“可是铁路的运价比汽车运输便宜十几倍啊。”
胡栋朝这么说话，杨锐没有在意，只是盛宣怀清咳了一声，他追问道：“那省道、县道、乡道有何不同？承重能力是多少？桥梁涵洞的限高又是多少？”
“这……”胡栋朝一时间语塞，旁边制定公路计划细要的颜德庆便接上了话，“回大人，桥梁涵洞暂且没有限高，承重省道我们定的是十二吨，超过便会压坏路面，县道……”
限高没有就算了，但承重怎么能只有十二吨，杨锐当下摇头道：“这不行。”不过想到他的话还没有说完，又道：“你接着说吧。”
“是，大人，县道不能超过六吨，乡道不能超过三吨。省道、县道、乡道之不同在于，省道是弹石路、县道是碎石路，乡道是沙土路；省道宽八米，县道六米，乡道为四米……”颜德庆道，他还要解释为什么选这个尺寸的时候，却被杨锐打断了。
“弹石路是什么路？柏油路不是很好。”杨锐问道。
“大人，弹石路也可以修成柏油路，只是天气一热，这柏油路就会化了。”颜德庆道，“弹石路主要以三合土修成，三合土分量以一二四为合格，即一分青州泥、两分净沙、四分坚白石，这路最为耐用。”
“但是只能承重十二吨？”杨锐摇头道，对现在的筑路技术很是不满意。
“是的�