一开始李丁山还没有意识到其中隐含的巨大内幕，别看他是商务部副部长，平常对油盐酱醋也不怎么关心，而食盐是国家控制的产业，既不可能走私，又不可能造假，而且一袋盐才一元钱，能有多大的利润？
谁会在一元钱的小事上斤斤计较？
但后来李丁山却发现他错了，因为食盐虽然没有直接涨价，但却由原来的一元500克变成了400克，等于是变相涨价到了1。25元500克。
后来在商务部接触到了燕省食用盐的调拨数量，李丁山才恍然大悟，欺负老百姓不在乎一毛二毛，燕省每年国家计划内调拨40万吨食盐——实际销量要比计划内多许多，具体多多少，就是行业机密了，盐务局不会透露，因为利益攸关——初步一算，一斤盐多涨一两毛，相当于每年从百姓身上多搜刮8000万元以上。
然而，这才是冰山一角。
国家对食盐的控制一直十分严格，似乎从来没有私盐的现象出现。而控制食盐走私的机构就是盐务局，或许在许多人眼中，税务局、工商局等局机关才是油水丰厚的好地方，其实不然，真正富得流油却又名声不显的正是盐务局。
民以食为天，食以盐为先，掌握百姓口中滋味的盐务局，是真正的坐地收钱、盖章收费并且利润丰厚到足以让人难以置信。
按一袋400克的食盐1元计算，每吨价格是2500元左右，但是，真正处于最低层的晒盐场的出厂价，国家明令规定不超过500元一吨，请注意，国家同时规定经盐务局——准确地讲，是盐业公司，是盐务局所属的国营企业——分装之后，零售价格不超过1020元一吨。
盐务公司的分装有多少技术含量？又有多少成本？说实话，不过是将50公斤的大袋拆开，分装成400克的小袋，同时每吨要添加20元左右的碘，分装的小袋成本每吨合300元，也就是说，每吨食盐经盐业公司经手之后，成本增加了350元不到。
以出厂价500吨计算，加上中间350元成本，盐业公司如果按国家规定的1020元一吨计算，利润还在每吨170元左右。以燕省每年计划内40万吨用量核算，盐业公司年利润在3000万以上。
看似利润不是很多，但要清楚一点，盐业公司没有任何风险，因为是专营，或者更确切地讲，因为是二道贩子，不需要任何投入。
但另一个血淋淋的事实却是，盐业公司的收购价格是不二价，因为所有的盐必须经盐务局盖章才不算私盐，然后转手卖向市场的时候，并没有按照国家规定的价格，而是大幅加价到每吨2500元以上，甚至更多。
如此，盐业公司的利润就由每吨170元左右暴涨到每吨1650元，那么利润也由3000万变成了6亿6千万。
天下所有暴利行业和食盐专营相比，只能望之兴叹，拍马也赶不上。
如果仅仅是以上事实，还不足以让李丁山愤慨并且怒不可遏，毕竟是国家政策，谁也奈何不了。但在李丁山研究了相关数据之后，却发现了一个更令人愤怒的事实，燕省每年调拨计划是40万吨左右，作为优质的产盐大省，沿渤海一带的盐田完全可以满足本省的用盐需求，但燕省却每年都要从齐省和安省调配20万吨以上的食盐。
结果就导致燕省的盐田荒废，盐田工人连基本的生活保障都得不到，负债累累，机器闲置，锈迹斑斑。更令人气愤的事实是，并非燕省的盐的质量不行，而是另有内幕。
燕省是著名的产盐大省，是国内第二大产盐区，然而燕省市场上的食盐，一多半来自齐省和安省。虽然也经中盐燕省公司分装，算是正规渠道的食盐，但在没有完成省内调拨计划之下从外省调盐，其实和私盐没什么区别。
只不过是在合法的外表之下行不法之事罢了。
为何宁肯让燕省的盐田荒废，也不肯照顾本省盐田，非要从外省调配？齐省还好说，也是海盐，而安省的盐大多是井盐和矿盐，未必符合燕省百姓的口味。
李丁山发现了问题之后，专门深入进行了调查，在燕市各大超市实地走访，发现果不其然，超市出售的袋装食盐，产地来自燕省的几乎没有，几乎全部来自齐省和安省。
李丁山甚至还走访了燕省的产盐地，一个触目惊心的事实是，大片大片的盐田荒芜，许多盐田工人失业，一个月连几百元的生活费都没有。
而与之形成鲜明对比的是，燕省盐务局每年赚取6亿多利润仍不满足，包括下辖的盐业公司，不但中层以上干部年薪几十万甚至上百万都有，福利之好，就差每人发上一栋别墅了。
就在李丁山得知了盐业内幕，但却苦于没有实权，既插手不了燕省的事务，也过问不了齐省或安省的事务之时，一纸调令将他调到了齐省上任。
恰恰是负责联系盐务系统的副省长，又恰恰齐省盐务局副局长鲁成良前来靠拢，李丁山就在谈话中和鲁成良谈及了此事，鲁成良就告诉他更多幕后事实。
越是知道内幕，李丁山越是触目惊心，就越是气愤难平，决定要拿盐业的黑幕开刀，尽管他也知道，盐业既然是国家专营，幕后就有巨大的后台支撑，他动不了根本，至少可以在他力所能及的范围之内，还百姓一个公正。
不仅仅是燕省百姓，也为了齐省百姓。
……听了李丁山的话，夏想久久无语，内心的震憾无以言说，因为他知道盐业专营是哪一方势力的根本，不能动，一动必有强烈反弹，丢官也许还轻，说不定还会有人送命……
第1493章 更深层次的行业内幕
暮色四合，天，已经渐渐黑了。
春意已经很深了，傍晚的大明湖畔，虽然依然没有夏雨荷，却有波光万道的夜景。
夏想和李丁山二人静坐无语，足足过了几分钟，夏想才悠长地叹息一声，站起身来：“李省长，你现在查明了燕省调配齐省食盐的真相，知道面临着多大的阻力，刚刚常委会上的一幕也说明了一些问题，齐省的本地势力太庞大了，邱书记都撼不动……”
“不试试，我不甘心。”李丁山握紧了拳头，一拳打在旁边的一棵树上，微显花白的头发在风中飘乱，颇有悲壮的意味。
转眼认识李丁山十几年了，从当年的40岁的中年，到现在50多岁的中老年，李丁山确实苍老了许多，也变了许多，唯一不变的还是他的信念和追求，说是书生意气也好，说是为民请命也好，反正具体体现在他的身上，就是一股不知迂回并且倔强的执著。
说实话，夏想在得知食盐行业内幕之后，也是无比愤慨，因为食盐事关无数百姓的切身健康，追求利润无可厚非，但只为赚钱而不顾百姓的生命安全，就是令人发指的无耻行径了。
国内的食品安全问题，已经到了一个不下大力整治就无法在外面吃饭的地步了，然而，谁能想到，危害人们健康的不仅仅有地沟油、苏丹红、瘦肉精、添加剂和有毒大米，还有食盐。
夏想知道他劝不住李丁山，就是他也想插手此事，但此时条件还不成熟，他虽然是省委三号人物，但在齐省立足未稳，还只是一个外来客，身边没有可用的人手，连一个可信的亲信都没有，拿什么和半岛帮较量？
更何况，牵一发而动全身，盐业牵涉到了太多人的利益，而围绕着盐业的改革，背后已经发生过了一番高层之间的较量，最后还是不了了之的结局。
从鲁成良入手是一个切入点，但鲁成良是否可靠先不说，就算鲁成良也出于正义和良心揭露行业内幕，但问题是，鲁成良说的话李丁山相信，他也相信，甚至邱仁礼也相信，却上不能让中央采信，下不能传达到百姓耳中，说不定最后还是一个一无所获的下场。
乐观一点，最后鲁成良当了牺牲品，事情掩藏在历史的尘埃之中，灰飞烟灭。悲观一点，李丁山用力过猛，触动了高层利益，惹恼了某人，最后被迫辞职，从此自绝于官场。
再如果事情闹大，李丁山丢官也许还是轻的，或许还有牢狱之灾。
早在两年前的两会期间，有关盐业体制改革就首次写入政府工作报告中。一月之后，国务院批转发改委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，明确要求“制定出台盐业管理体制改革方案”。
一个月后，由国务院督办、发改委和工信部组成的盐业体制改革小组——简称盐改小组——对全国8个省市进行调研。11月，发改委和工信部联合制定了盐业体制改革初步方案，并征求了卫生部、财政部、质检局、工商局、法制办等相关部委意见，似乎一场声势浩大的盐业改革即将隆重登场……
同时，从各部委反馈的意见都是支持盐业体制改革，取消专营，走向市场化，等等，可以说是反响热烈，深得民心。改革也是万事俱备，只欠最后一场东风了。
这场东风就是要等发改委和工信部联合将盐改方案上报国务院。
然而等了足足一年多之久，东风也没有刮起，发改委沉默了……
背后到底发生了什么，到底是什么力量让国务院推动的盐业改革流产？
一些公开的消息将改革的阻力归咎于被改革者的身上——据说是中盐协会组成了强大的攻关队伍，阻止发改委上报改革方案，结果还真成功了，被改革者左右了改革的进程，说来在权力集中的国内，会出现下级不听从上级命令的荒诞之事，岂非天方夜谭？
但又确实不是天方夜谭，而是活生生的现实。
一个小小的盐协就有如此巨大的能量？到底谁是幕后的巨大的黑手？
而中盐协会反对改革的一个最大的也是唯一的理由就是——只有食盐专营才能保证消除碘缺乏病。
但这个理由十分荒唐，根本站不住脚。
实际上早有专家指出，食盐补碘是一个天大的谎言，因为碘的挥发性高，加热就会迅速挥发——除非老百姓天天吃凉拌咸菜才能真正保证碘的摄入量，只要炒菜加热，加碘食盐只是