获得“黄钺”的并不止院会，邓名在表示他无条件支持院会决议的同时，也再次强调了提刑官的权威，如果院会的决议违反了宪法，提刑官可以否决。而这个宪法此时被广泛理解为分赃的规矩，或是邓名的根本利益。
支持贺道宁跳出来否决院会第二道法令的首先是外来户的怨气，刘晋戈作为外来户，在瓜分政治权利中一无所获，贺道宁更是如此，所以两个人对院会都极为不满。除了和院会作对的心思外，这第二道法令也引起了不少人的不安，比如参议院的山西将领就觉得这是针对他们的，而且还会导致他们无法在未来进一步提高自己的地位，但这些人没有胆子在参议院光明正大地反对，而是在大喊赞成的同时，半夜结伙提着一只鸡去找贺道宁，声称他们坚决站在提刑官的一边。
如果只是这帮人，贺道宁说不定还没有胆量为了七万战俘去和参议院唱反调，但对这个法案不满的除了山西人，还有更有分量的人物，那就是川西的军方。在听说了这个法案后，任堂就开始说三道四，称这有违邓名的根本利益，可能会导致邓名难以吸收、消化新到四川的人口；李星汉则认为会影响兵源；而周开荒和穆谭在这个问题上也支持前两人，他们倒没有更多的理由，而是单纯出于对院会的不满，认为邓名授权给他们是为了讨论委员会的计划，可是现在这帮人整天就琢磨着如何赚钱，是应该敲打敲打院会，让他们赶紧办正经事了。
这四个人的一致意见基本就代表了军方的意志，贺道宁飞快地权衡了一下敌我力量，发现己方占有优势，确信这是一个吐口怨气的好机会。既然宪法是邓名的根本利益，那损害邓名的利益不就是违宪么？贺道宁立刻动用权力，给了院会狠狠一棒子。
而院会也在这当头一棒后清醒了一些，本来正因为获得权力而狂欢的院会也想起邓名要让他们办的正经事，担心邓名发现他们什么都没做会震怒，就老老实实地坐下来，开始讨论委员会的作战计划。
结果不讨论还好，一经讨论，议会就发现里面的问题层出不穷，很可能从各个方面损害川西的利益；若是全面修改计划的话，倒是一个难得的机会。很快议会就发现关键是如何摆平夔东盟友，不办好这件事，可能又会损害邓名的利益，导致被提刑官判处“违宪”。解决的办法只有一个，就是由川西来代替两江督抚补偿自己的盟友们，而川西通过作战来盈利，把按照川西意愿制定的计划和补偿条款捆绑在一起。
第十一节 攻势（上）
“院会的人今天议论出了什么吗？”穆谭每天练兵之余，就询问院会的事情。这个议会虽然乱糟糟的，而且人员经常变动，但大家各抒己见，倒是把问题分析得比较透彻。
前几天叙州的几个盐商到成都跑买卖的时候，就在议会里嚷嚷了一通，等到买卖跑完了，他们就急急忙忙地又回叙州去了，这些商人的流动性造成他们无法一直呆在议会里履行职责。对于本地的农民来说，现在正好是农闲时期，所以议会周围总是聚拢着不少本地人，对他们来说这倒是一个很好的普及川西政策的机会。
“现在院会已经达成共识，东南的问题，虏廷的重税是其一，其二就是禁海令和我们对船只的征用。因为长江航运已经近乎停止，造船厂也都被他们自己关了，所以形势一塌糊涂。”任堂带着一丝不屑的语气说道：“那里的人就是努力干活获利也很少，各种货物全面减产，甚至影响到我们的贸易了。”在奉节听到周培公的使者叙述窘况时他就冒出了这个想法，可无论是夔东还是东南督抚都完全没有意识。邓名的金砖理论是军中的共识，所以明军上下都对商业的重要性有相当的认识。
黄梧的禁海令除了包括迁出沿海地区的百姓外，还有一条就是打击商人，以切断郑成功的财源。固然商人中有一部分是郑成功的关系户，但还有很多无辜的商人，被扣上了“通郑”的名义抄家。就是郑成功的关系户里有一些也不是以和郑成功做生意为主业，而是抱着有钱就赚的念头。随着禁海令在沿海各省的推广，地方官更进一步扩大了“通郑”商行的范围，以此为借口，掠夺商人的家产。
现在沿海各省的官府和胥吏正陷入一场狂欢，疯狂地抢夺着那些没有背景的商行；而有官府背景的大商人，最典型的莫过于徽商，则遭到了邓名、蒋国柱和林启龙的联手沉重打击。
“如果院会里那些商人说得不错的话，东南的形势还会继续恶化下去。等商业完全被毁掉以后，东南的农业和工业也会大步倒退，看来灾荒还会继续蔓延。”穆谭的脸上浮现出一丝忧色。清廷的禁海令就好像是为了治疗手上的脓疮而砍断自己的胳膊，但是清廷的元气大伤，郑成功也一样会陷入窘境，如果商业都不存在了，郑成功的走私也会成问题：“而且这对我们也会有害，等东南的百姓穷困潦倒以后，就买不起我们的盐和货物了。如果种棉花、织布都挣不到什么钱，也就没有多少人再织丝绸、织棉布，我们想从事商业也没有货物了。”
通过议会的讨论，川西的百姓现在对这些道理渐渐有了模模糊糊的认识，那些曾经听邓名讲过金砖理论的退伍军人，也是政策的义务宣传员。焦虑之下，已经有农民在议会外高呼要干涉东南的政策，也有人去知府衙门请愿，要求知府衙门赶紧拿出对策来。
“如果航运垮了，同秀才们的日子就不这么好过了！”
“财政收入少了，补贴就会下降，说不定还会提税，也没有免费的教育了。”
这些传言都是从院会流传出去的，顿时让成都的百姓义愤填膺。
任堂笑着说道：“他们的媳妇也更不好找了，沾上他们自己的利益，各个人都明白着呢。”
一开始院会的成员是为了提前准备，让民众知道战争对他们是有好处的，这样将来若是进行财政和兵力动员也容易得到百姓的理解；但随着民间接受了他们的说法，武力干涉的呼声越来越高，也反过来对院会造成了影响。现在，进行军事干涉已经是院会全体成员的共识，每天商议的就是如何干涉才能让川西获得最大利益。
屠杀缙绅来获得财富的计划早已经被否决，这样做只能让东南变得更贫穷。东南的督抚或许能够暂时解决燃眉之急，可对川西来说没有值得一提的好处，反倒会损失潜在的合作者；而帮助江南获得减税看起来也不是什么好主意，虽然对东南有好处，但是东南现在是敌人的领地，川西人看不出帮助东南增强实力对自己有利在何处。
“现在北京在从东南吸血。我们也一样，不过一种是赋税手段，一种是贸易手段；东南如果强大起来，固然会增强抗拒北京的力量，但一样也会增强对我们的抵抗力；还不如就让东南这样虚弱下去，反倒会更依赖我们，无法拒绝我们提出的要求。”穆谭复述了院会的一段总结，他认为这个总结很有道理，归根结底东南的督抚还是敌人：“今天院会有了个初步计划，那就是向东南卖船，帮助他们恢复商业。老百姓为了承担清廷的赋税拼命地打零工，如果做出来的东西有销路，百姓的生活就会好一些，也保证了我们的货源。我们可以用很便宜的价格收购下来，只要让勤劳的人不至于饿死或是甩手不干就可以了。”
“卖船给东南督抚，不是加强了他们的力量么？”任堂问道。
“院会的意思是，让蒋国柱、张朝他们成立一些官办的航运商行，就放在剿邓总理衙门名下。我们把船卖给这些商行，让蒋国柱他们用被查封的船厂、失业的船工和内迁的渔民、水手来换。而这些航运商行我们还要有一半的股，我们可以查账。”
“这倒是个好办法。”任堂点点头。对于明军来说这就是左手卖给右手的关系，而贸易利润除了用来满足夔东盟友的需求还能有富裕。这种垄断的航运不但能维持商业，还能把其中的利润压榨一空：“也就是说，除了崇明岛的走私外，其它的商运也要握在我们的人手里？”
“对，名义上是在剿邓总理衙门下面，但必须由院会来任命一个总办，收多少税都由我们说了算，如果蒋国柱和张朝胆敢不同意……”
“就让他知道我们的厉害。”任堂冷笑一声：“夔东不是想打仗么？这回他们就有用武之地了。”
随着院会的召开，邓名的很多政策在成都内部变得再也不是秘密，连川西和两江的好多协议也都在院会上被捅了出来，让刚刚来到成都的山西人惊愕不已。蒙古人更是联想起了高邮湖一战的种种离奇之处。不过这时没有无线电，就算是成都尽人皆知的秘密，也传不出四川。而任堂等人对此也持无所谓的态度，蒋国柱他们是敌人，就算真倒霉了也没什么心疼的，但院会要做出正确的决策，就必须知道这些正确的情报。
在这个计划大纲的基础上，院会又进行了一些修改，最后以邓名的名义正式下令给成都和叙州知府衙门，要求进行全面动员，会合夔东盟军进攻江南。
给军方的授权是：首先，如果蒋国柱或是张朝拒绝参议院和帝国议会的决议，那军方有完全的自由采取任何必要的行动；如果两江督抚同意了院会的决议，那帝国军队可以攻打山东、浙江沿岸，协助被迫迁海的水手来到成都。其次，对山东和浙江的攻击应该给予两江补偿，保证知情识趣的两江督抚避免成为清廷的关注重点，而且让他们分享战利品，有助于他们心甘情愿地协助明军的工作。
动员令下达后，成都大批同秀才踊跃报名，叙州也是一样，最后明军一共动员了五万人，比预计的人数要多出一倍到两倍。
这是前所未有的大规模动员。以前邓名需要向士兵们许诺各种好处，这次动员的经费在以前大概也就能够动员不到两万人，而现在却动员了五万人。军衔最高的李星汉被任命为远征军的总指挥，周开荒留守，穆谭和任堂随�
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