两套管理体制——汉蕃双府。其用意，无外乎是要作到进可速攻，退可固守黑水河北岸一月。对此，桑林河人很清楚，但却无话可说，也就睁一只眼睛闭一只眼睛，全当世上没有发生过这事。
派白起去接替吴痕？
张颌脑子突然一亮，心说：“慕容兄弟，哥哥给你报仇的机会快到来了。”
随后的几天里，夏侯羽连续调动将领，陆氏七兄弟中四人被相继派往北部地带，而张颌的侄子张然也被委以重任，被派往居延，派到曹平的身边担任司马。
面对凉州的异常举动，内斗正酣的桑林河突然平静下来，暂时达成利益上的一致，将口径统一起来，冲凉州质问个为什么。但夏侯羽的回答很简单，却又很有实效——近来桑林河方面时常有流民窜入凉州地界抢掠，并已有失控蔓延的局势。
可笑，真的是可笑。十万圣龙军队居然防不住几个流民，说出去难道你夏侯羽难道就不怕人笑话吗？你不害臊，我们桑林河人还替你害臊呢。
当然与上述看法相左的看法不是没有，但去没有为大多数人所接受，更没有为人所重视——凉州不过是在掩人耳目，他们现在真正想要的不是侵入桑林河，而是要趁着桑林河内部政局动荡不安与天灾连连之际，大肆破坏桑林河的民众基础，挖桑林河的立国之本。
为什么会有如此的看法？只因为凉州的北护城与居延府近来大肆招揽桑林河逃徙之人，并已引的一些小部落人心浮动，对帝国的忠诚与日递减。长此以往，帝国的众多小部落，身受本部压榨日久的部落，都将背叛帝国，转而投靠圣龙，投靠他夏侯羽。而桑林河由于忙于内斗，更忙于恢复连年受损的实力，是不可能在短期内与圣龙、与凉州贸然冲突的。所以，他夏侯羽可以毫无顾忌的大展拳脚，按他的意图去尽情发挥。
然而，郭侃深陷钦察平叛，无暇顾及汗庭内事；范文臣远赴三河之东，正在督导金山部对抗高句丽，有劲也使不上。因此，后者的意见并未得到强有力人士的支持，至少不会得到三皇子的首肯与认可。所以，他们的意见也就没有任何的价值，更不会被身处病榻的大可汗所了解。
也许夏侯羽想的并不仅仅是如此的简单，也许也就只有他自己知道自己在干什么，或许，他也不会预料到某些不可能的情况发生。上天就是如此的玩世不恭，正如它在春夏之交阴晴不定一般。
夏侯青，一个被帝国皇帝寄予厚望的没落贵族，一个身受凉州与帝国皇帝大恩的昔日落魄书生，此时正在国子监主持国子监的日常事务。对于他来说，他到更希望成帝能给他一个机会，去凉州真正的领略一番凉州新政。然而，对于自己的‘一而再，再而三’的请求，成帝却没有任何的表示···“国子监正事夏侯青大人可在？”
“李公公，您老怎么来了？希文未能远迎，该罚，该罚。”
“夏侯相公恭喜了。杂家此来不为别的，只为传陛下的口谕而已。”
“陛下准了？”
“恩。”李公公瞅了眼左右无人，拉夏侯青的手，贴耳低语道：“陛下请夏侯相公今夜子时崇文殿议事。”
“请公公代为转告陛下，希文明白。”
李公公一笑，松手便走···时夜，夏侯青在崇文殿得到成帝的接见，并授予其两项特殊任务：一、全权从凉州转运各类武备军需至关中，配合林如风行动；二、负责监督所有在凉州官员的一举一动，逢十逢末与朝廷一份密折，详细汇报在凉官员的政绩。
说是监督在凉朝廷派员，实则是要夏侯青去刺探凉州官员对夏侯羽是否忠诚，收集凉州官场情报。夏侯青虽然有一百个不乐意，却没有拒绝的底气，他只能接受成帝对自己的安排。
话又说回来，夏侯羽早已料到成帝会派夏侯青来凉州，深知夏侯青此来绝非与自己联络如此简单。但是，作为一个早已备受非议的臣子，自己应该知道如何谦让，并时时与朝廷保持一致。不然，纵使成帝对自己信任有加，也难敌满朝官员的非议诋毁，迟早要吃尽苦头的。
···圣旨终于下来了。夏侯青，果然是他夏侯青，新一任凉州巡抚使。夏侯羽掂着手中的圣旨，嘿然一笑，心说：“陛下身边的高人，怎么就一个个如此的看得起我夏侯羽呢？难道你们就不怕民间歌谣成为现实吗？”
不过，夏侯羽发发牢骚之后，可不会象某些人那样，钻牛角尖，一条道走到黑。他现在要做的无非是发展凉州，在可遇见的将来压住快耐不住性子的某人，叫他安份的呆着，别有事没事给整个国家添乱子。
是是非非，总有水落石出的那一天。夏侯羽并不担心自己的行为在过去，在现在，在将来，会有什么过错与人口实。现在自己要做的，无非是要发展，赢得时间而已。
天地之间什么最大？人心。
风卷残云浪翻滚，黄沙蔽日树愈坚。茫回首，天地间尽绿，众人叹。
曹平望着又一片绿洲的复活，一个官寨的建立，心中感慨万千。不想一年有余，自己不但在茫茫沙漠扎下了根，更将一大批荒漠绿洲恢复往日生机。是天意？还是人德？只有天知，地知，你知，我知。
居延城，请你在忍耐片刻，我曹平会为你赋予新的生命力···远方驼铃阵阵，一队桑林河人突然冒出来，害得曹平的部下好一阵忙碌。曹平打帘棚望去，为首的桑林河人的品阶还不底，居然是一三翎都尉。曹平看到这里，吩咐道：“常剑，去问问他们是什么来意。”
“是。”
时间不大，常剑回来了。
“回将军，他们是桑林河铁勒图部落的信使。他们此来不为别的，只求您能与他们的小汗一叙。”
“将军不能去。”
“参军大人，他们现在还没有胆量扣押圣龙刺史。”
“话虽如此，但属下还是有些担心···”
曹平未等参军把话说完，驱马别迎上桑林河人。
入夜，铁勒图的汗帐内，曹平与铁勒图克兄弟相称，气氛十分的融洽。不过，参军王忠却不相信铁勒图克，尤其盘坐在铁勒图克身旁的特特斡力。
不过，王忠的担心并不是多余的，在汗帐周围百步之内，铁勒图克不是没有准备刀斧手。但是，其准备刀斧手不是为谋害曹平，也不是为扣押曹平一干人等，而是出于其对圣龙的不信任、不了解。
然而，从现在的情况看来，他的担心是多余的了。所以，他在为第三次曹平祝酒的时候，故意抬高嗓门，暗示其弟铁勒图莫将帐外刀斧手撤去。
时过三刻，见大家都在尽兴之时，特特斡力示意无关人等退去，把酒曹平面前，说道：“刺史大人，我有一事想求教您，还望您能不吝赐教。”
“曹某一定知无不言。”曹平说到这，故意把嗓门提了提，说到：“今日只叙友谊，军国大事我们不去参与，省得伤了彼此的情谊。”
“不错。”铁勒图克圆场道。
“刺史大人，您是否愿意以草原人的习俗，与我等结为安达？又是否愿意彼此相亲相爱，永不相欺？”
曹平把杯中酒一股脑的倒入口中，一抹嘴角，回到：“我正有此意。”
上供品···在离开铁勒图的路上，王忠不解的问到：“大人，我们有必要与铁勒图克结为兄弟吗？”
“不是有没有这个必要，而是我们一定要与他结为兄弟。只有这样，我们才能安心发展，而又不与饥疲不堪的铁勒图发生冲突。在望远了看，铁勒图终究会背叛桑林河，而我们也可以多一个帮手。”
“我还是有所担心。”
“不用担心，我料其不出十日必来向我们借粮。到那个时候，你可要与我演一出好戏，叫特特斡力把消息带回去。”
“如果真是如此，王忠当为大人前驱，绝不让大人失望。”
曹平一笑，扬鞭策马，一路狂奔而去。王忠见状，立刻催动坐骑，紧紧的追赶。
铁勒图有背叛桑林河的意图？
夏侯羽真不敢相信。据他所知，铁勒图是桑林河人与奚人结合的产物，是桑林河的血脉支流之一。其小汗世代与桑林河黄金部落通婚，对桑林河黄金部落忠贞不渝，人所共知。而今，只因为一点小错误得罪黄金部落元老，被发落到荒漠地带，并在缺粮的前提条件下心生反意，实在令人难以置信。
“得告诉曹平，对于铁勒图小汗铁勒图克要小心提防，万不可掉以轻心，坏了大事。”想到此间，夏侯羽立刻令人发下文碟，告诫曹平不要为一时的疏忽而坏了大事。另外，夏侯羽又让刘芒知会一声王忠，令其在必要时刻亮明身份，以监军之职督导曹平。
以后会怎么样呢？
一个永远的谜团···
后记
后记
咧咧风起，犬奔豸突。望四方云旗飞扬，甲如海，刀枪岭。茫回首，胡虏灭，四夷归朝，敢问天下谁何？
吾王万岁，万岁，万万岁···夏侯羽收住迷茫的眼神，疾声呵斥道：“孤，圣龙之臣，焉能篡权谋逆？”
···显德二年，王纳君集言，于狼居胥称帝，号元平。八月，迁废帝炀于昭陵，圈。
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