这些人说法不一，有的人喜欢君主共和而有的人喜欢议会共和，有的人喜欢君主立宪而有的人喜欢总统共和，结果，不光没能解决刘芾的问题，还平增更多的问题。
正文 第六十九章 建国（一）
直到有一天，刘芾在海边钓鱼，看到了一艘小渔船被负责安保工作的鱼雷艇给拦下，船上的人正在和鱼雷艇上的警卫们争吵，于是好奇心一起，让警卫把这艘船上的带到岸边，打算和他们聊聊天。
这是一艘台湾人的渔船，属于最小的那一种，不到十米的船体上配了一台10马力的汽油发动机，配合着船上的一张小帆，给船只提供动力。
船上是一位老汉，长期的海上生活染黑了他的皮肤，吹皱了他的皮肤，根本看不出世纪年龄，只能从他那已经残缺的牙齿上看出来，他的年纪已经不小了。
“我就是捞点蟹，我的笼子被别的船拖到这里来了，我不是故意要过来的，我是来捞我的笼子。”
被警卫带上岸的老汉看到了岸上站着的几个荷枪实弹的警卫，也有些慌了，没有了刚才在船上的彪悍劲头，连声为自己解释着。虽然台湾这些年在刘芾的主导下，已经没有了那种见官矮三分的习气，但是一般上了年纪的人，还是改不掉这些习惯。
“老哥，别慌，我也就是个县长，来这里开会的，没事四处溜达溜达，正好碰上您了，咱们聊聊如何？您的笼子，一会我让他们帮你捞。”
刘芾一边说着，一边递给对方一根香烟。
“嗨，我说呢，本地人谁上这里来啊，捞笼子到是小事，那我就抽一颗。”
老汉嘴上说笼子是小事，但是他的眼神出卖了他，不过这种纸烟上带着金色商标的香烟，好像对好汉的诱惑力更大。
“您就住附近？”
“不住，这边全是礁石和沙地，盖不成房子也种不了地，我在北边的蚝村里住。”
老汉小口的嘬了一口香烟，很享受的蹲坐在旁边的一块礁石上。
“老哥家中几口人啊，怎么一个人出海啊。”
“嗨，老婆子走的早，儿子去当兵了，走了快2年了，明年就回来了，我来台湾之前就是渔民，一个人闲着没事，就弄了条小船，捞点蟹啊，虾的，出不了远海。”
老汉说起儿子，显得很高兴。
“哦，你今年……”
刘芾觉得这位老汉怎么也得有50岁上下了，怎么他的儿子还去当兵？虽然台湾是全民兵役，可是连着当2年兵一般都是青年人的选择。
“虚岁66啦，唉，俺是到了台湾才讨上了媳妇，儿子得的晚，今年才满20岁。兄弟你是县长，比我懂的多，你说说像我这样的老来得子，万一儿子有个闪失，我这就断了后啦。”
“是啊，这个规定不太好，我去开会的时候帮你提出来，看看能不能以后缩短独子的服役期限。”
刘芾听到老汉的话，有些惭愧，当初制定兵役制度的时候，不管是他本人，还是那些国防部的官员，都没事想到这个问题，或者是想到了，但是没人提出来。
“嘿，这可好，我也就是随便说说，儿子这一走，我这是天天想啊。”
老汉见到刘芾认真了，忙给自己打圆场。
“老哥那年来的台湾，在这里可还过得惯？”
刘芾向多了解一点普通人的感受。
“我是刘巡抚过世那年来的，我是刘巡抚的老乡，按说还是刘总统的老乡呢。”
老汉又嘬了一口烟屁股，拍着自己的胸口，誓言坦坦的说。
“不过话又说回来了，老家那边太穷了，我们村里能娶上媳妇的只有2家，要不我都三十岁了，能没个媳妇，唉……台湾比老家强多了，随便种点地，弄点营生，就能养活人，就连我这个没下过海的人，不是照样靠打渔养活了一家子人。”
“您知道现在大陆上正在闹革命，皇帝退位了，以后也没了，也要改成总统了，您想不想回老家去。”
刘芾继续问道，并且又递给老汉一根烟，帮老汉点上。
“嗨，不回去啦，等到我死了，就让我儿子把我和老伴埋在一起，还回去干啥啊，老家还有个兄弟，前几年托人带过来一封信，说老家那边兵荒马乱的，也不太安生。咱是个粗人，不比你们读过书当过官的人，哪儿能吃上饭，哪儿能活下来就去哪儿，说句不中听的话，谁当皇帝，谁当总统，老百姓都得吃饭不是，管那许多咧。”
这天，刘芾拉着这位老汉聊了1个多小时，最后老汉实在是抽足了好烟，又担心他的那些捕蟹笼子，死活或说也不聊了，爬上他那艘小渔船，突突突的向着他预计的方向开去。
刘芾在好汉走后，没有继续钓鱼，而是一个人坐在礁石上，抽着烟，想了很多。
老汉的话提醒了刘芾，不用去管到底用什么模式建立国家，只要大家在这里过的舒服，那么这个国家就是成功的，反之，不管你的国体和政体如何先进，那些不过是一群政客玩的一个游戏而已，对于国家来说，是毫无意义的。
而这个国家的主体，那些老百姓们，他们虽然根本搞不清楚你到底是啥国体，啥政体，但是他们有一个非常简单而又准确的衡量标准，那就是自己过的是否幸福。
而且他们还具备一个非常有力的反抗武器，那就是他们的脚，这里不舒服，爷不住了，我去找舒服的地方去生活，而当你的国家的百姓们开始动用这个武器的时候，你的国家是什么国体和政体还有意义吗？
想通了这些，刘芾又找来政府各部门的负责人，重新开始设计新国家的国体和政体，并且只规定了一个要求，那就是不管哪种体制，都要符合现在的情况。
经过了长达半个多月的马拉松会议，在包括刘芾在内的几十人即将崩溃的时候，国家的体制终于被弄出来了。
于是，在休息和准备了一周之后，在1915年4月1日，刘芾在总统府中，宣布建立南海联邦，这个联邦暂时由台湾岛及其周边岛屿和原来的印度支那全境既现在的安南及其周边岛屿组成，总面积79万平方公里，包含了近80个民族，共计2300多万人，每年的4月1日，为国庆日。
整个南海联邦将按照地理位置，划分为6个省和一个特区，其中，台湾被划分为台北、台中和台南三个省，而安南则被重新划分为安北、安中和安南三个省，着三个省基本是按照纬度划分的，完全打破了过去越南、老挝和柬埔寨的国界。除去这6个省之外，南海联邦还有一个特区，那就是棉兰老岛，由于名义上还是从菲律宾手中租借过来的，所以暂时被划为了特区。
南海联邦的首都暂定为台北，国旗采用红黄蓝条状三色旗，国歌暂时用运动员进行曲了，刘芾对音乐没啥感觉，正好手机里有这个曲子，拿来用用吧，总不能出国访问，一下飞机，对面坐个拉二胡的。
在南海联邦的政府中，总统作为最高权力的代表和实际掌权者，并设立副总统职位，作为总统的辅助。总统和副总统都由全民普选，4年一任，最高只能连任2届。
在总统和副总统之下，是各部门的部长，现在南海联邦共设了国防、商务、农业、外交、财政、内务、教育、交通、林业、能源、卫生服务、科技、司法、劳工、建设共15个部门和审计局、警察总局两个直属局。这些部门的负责人都由总统任命。
正文 第七十章 建国（二）
在刘芾的构想中，南海联邦将禁止任何形式的党派参与政治活动，所有的政府官员都必须是无党派人士，包括人民代表、统统和副总统。并且，在南海联邦中，宗教信仰自由，在司法部下面，专门设立了宗教管理局，负责管理国内的宗教事务。
各个省的省长是由当地群众普选产生，省长负责管理本省的民政，只向各自省的人民负责，任期3年，可以连任两届，中间间隔一届，可以再参选，不过宪法规定一个人在一生之中，只能担任两次省长。
南海联邦的立法机构为人民代表大会，这些代表将从各省由公民投票选出，名额按照各省按照人口比列进行分配。代表的任期为6年，每3年换选一半的名额，可以连任，但不能担任任何公职。人民代表大会还将对政府的预算、发动战争等问题作出最终裁定。
南海联邦的最高法院由11个人担任法官，这些法官由总统提名，并有代表大会通过，才能正式上任，他们的任期是终身，除非他们死亡、辞职或者遭到人民代表大会的4分之3以上人数投票弹劾，否则将一直持续担任。
在这次的政府部门重新调整中，刘芾把内务部的权利消减了一部分到了警察总局，以后，内务部除了作为主要的情报部门负责对内和对外的监视工作之外，不再负责国内的抓捕和审讯工作，这些工作将移交给新成立的警察总局。
不过，由于时间仓促和条件的限制，第一批政府工作人员都是刘芾制定的，而人民代表则计划在1年后开始普选，不过现在的人民代表大会将只有立法权和建议权，其他的功能将在刘芾卸任之日起开放，而何时卸任，还得刘芾说了算。
这种安排到不是刘芾眷恋权利，而是他还不想出现一个限制自己的部门出现，因为现在不是讨论的时期，也不是创建榜样的时期，不管这套体制如何能体现公平的原则，也不管这套体制如何能保护公民的最大利益，但是刘芾相信，这套体制是无法知道未来还要发生什么的，一战结束后，将是南海联邦的高速发展期，不过要想再未来世界中占据一席之地，那就还要利用第二次世界大战。
另外，这次宣告建国的讲话，除了文字发表、电报通告之外，刘芾还选择了另一种更先进的东西：无线电广播！
随着研究所对电子管的不断深入研究和对渔船上那些通讯设备的不断拆解、山寨和逆推，南海联邦已经在多年前，就成功的制造出电子管收音机和便携式无线电收发机，而这两种东西，头一种作为民用已经批量投产了好几年，并且还在台湾中部的高山上，假设了2座中短波无线电发射塔，成立了世界上第一个广播电台。
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