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英宗赵曙等几个熟悉王静辉的大臣原以为他会在垂拱殿上发发吏治上的牢骚，这也符合他在楚州严肃吏治的风格，正是因为楚州的吏治要远远好于汴都开封，所以才会这么有效率，没有惹起民怨。没想到王静辉说的是“橘生于淮则为橘”的那套道理，看来似乎是想给吕公著一点面子，将他的责任揽下来。赵曙在台后听过后慢慢的点点头，抬手示意他继续说下去。
王静辉接着说道：“臣以为京畿路试行免役钱出现问题最主要的原因还是在户籍等级分划上的标准有问题！臣近日思得一法来解决比较各地低于的百姓生活水平的方法：将汴都开封和其他各州的米价报上来，以楚州的米价来作为一个基准，凡是高于或基准的州或路就要相应的提高或降低户籍等级划分所要缴纳的免役钱，这样免役钱的收取更符合当地的实际情况，以便调整。另外便是将免役法的条文和等级划分的细则都要张榜公布出来，让百姓知道自己是一个什么标准等级，如果地方官员在划分等级的时候有所‘疏漏’的话，那百姓可以找到当地的检察御试来评断然后再作出结论！”
旁边的宰辅韩琦听后站出来说道：“圣上，老臣以为驸马说的有理，以为可行！”韩琦是个纵横官场的老狐狸，王静辉不想把这当中的吏治问题拿出来点点，这本身就是再向吕公著和其背后的吕氏家族示好。韩琦开始发话后，其他诸如欧阳修、曾公亮、司马光等人先后发言来支持王静辉的建议，重新厘定免役钱的分户等级。
王静辉知道英宗赵曙等主要大臣还是希望免役法能够实行下去的，毕竟楚州的效果摆在那里，但京畿路的反应实在是太糟糕了，为了不至于让其他大臣以“扰民”的罪名对英宗赵曙施加压力，把免役法斩断，他只好做出退让，退而求其次的选择继续改良免役法，而不是去指责吕公著及其官员的吏治水平太差，否则吕氏的老脸搁不住，他的兄弟吕公弼可是个大有来头的人物，搞不好就会结下不结的仇怨，那对免役法实在是太不利了。
吏治当然是最令王静辉头痛的事情，但他不是强势的政治人物，没有那个资历和手段来获得神宗对王安石那样的支持，所以这个时候提吏治简直就是拿鸡蛋碰石头。现在他提出的解决办法是他这段时间考虑很多次的了，希望能够借鉴后世的“透明化管理”来平衡吏治的负面影响。宋朝的吏治虽然很糟糕，但也是允许民告官的，放在往常民告官的“成本”有些高，不过有足够多的检察御史散布在其中，那就简单多了。
让百姓知道自己按照条例应该交多少免役钱，如果地方官吏敢增收，那他就必须冒着被御史弹劾的危险来运作此事了，这可是关系到自己今后仕途发展的重要指标，这样便相对的达到了一种平衡。这是王静辉和御史台老大御史中丞司马光之间多次来信商定的。历史上说司马光刚正不阿，御史又有绳纠百官的权力，就是宰辅韩琦这样的高位重臣，碰上司马光的弹劾，也必须在家里赋闲，等候最后皇帝的圣裁。司马光手底下那些他所提拔上来的御史里行等官员也会卖力的，地方官吏要想官路一直平坦下去，那躲开这些检查御史就要看自己的表现了。
基本上韩琦那几个重臣如果点头同意的话，那过关通过就在眼前了。王静辉现在也只想保证免役法的正常实施，如果他要攻击吏治，那就变相的跟刚刚黯然离开开封府知府职位的吕公著过不去，那后果可是比较严重，搞不好自己就要变成王安石那样把大量的精力和朝中反对派和稀泥的境地了。
基本上几个韩琦和其他几个参知政事还有御史中丞司马光的明确表态，英宗赵曙即便就是反对也要好好思量一下，更何况他本来就是赞成免役法的人呢？原本他是看着京畿路的问题出现的，而从楚州他安排的人那里传回来的消息却是正好相反，看过楚州免役法试行细则后，赵曙也不得不佩服驸马的思虑周全的功夫了得。就这样在京畿路闹得沸沸扬扬的免役法暂停试行，待到整顿好后择时开始实施。
垂拱殿百官议事之后，王静辉和王韶同一些重臣留下来进入福宁殿，在那里同样也有一场考试在等着他和王韶，不过王静辉决定是该让王韶大放异彩的时候了。
在福宁殿中的气氛就要比垂拱殿要安宁祥和的多，而且多数时候还都能够混把椅子坐。《对西夏长期战略札子》递到英宗赵曙手里已经快一个月，相信这些大臣已经都读过了，如果今天王韶发挥得当，这道奏章将会在行当长时间内来指导大宋和西夏的关系，而王韶自己也可以谋份好出身。
第一百一十六章 伏笔
其实这份奏章经过王静辉的一番运作，对那几个最主要的大臣如枢密使富弼、参谋总长郭逵、宰辅韩琦等人都做过详细的说明，并且还广泛征求了他们的意见，在和王韶几经修改才递给了英宗赵曙，可以说这么长的时间里，大宋统治高层基本上是默许了这份奏章。这次来主要是看看王静辉信中描述的王韶有没有这个水平，毕竟大宋的参军可多了去了，王韶可以说是极不显眼的一个，能够和驸马一起制定如此大的战略计划，倒是让人刮目相看，尤其是郭逵，他的参谋部自建立到现在虽然是按照王静辉的意图建设的，但到底现在还是个空架子，如果王韶真的在军事上有过人的才华，能够招揽他充实参谋部的实力才是郭逵此次的最大目的。
王静辉对西夏实行的经济和文化“软攻略”自不必说，这套理论基本上已经被大宋统治高层所接受，并且按照王静辉的意图已经运用在西夏和辽国身上，效果非常明显，在辽国通过贸易和走私，外加派遣僧侣四处活动贡献的马匹一年就在八千匹以上，而辽国的官方数字则不超过五千，其牛羊等牲畜的数量更是不用说了。这些通过与辽国贸易所得的马匹和在战争中缴获的西夏马匹加在一起已经在西北建立了一支数目在四万三千多人的骑兵部队，正在加紧训练，而且因为王静辉的建议使用西夏的俘虏中的养马官来饲养马匹，其战马的质量和新马的出生率都得到了很大的保障……这一切对外经济政策不仅使大宋的国家财政税收得到了巨大的好处，还使自己的战马等牲畜来源多样化，大宋统治高层对此十分满意，如果说当初韩琦、富弼等老臣之所以支持王静辉的这套策略是因为防止新皇登基后迷恋军事武功，那到现在这套理论的有效性，他们已经不再怀疑了。
参加福宁殿议事的除了以富弼、郭逵为首的枢密院高级官员外，还有宰辅韩琦和两位参知政事吴奎和曾公亮。会议是在福宁殿的一处偏殿中进行的，那里有王静辉当初给韩琦出的沙盘，时至近日已经相当完善，不仅有宋夏、宋辽、大宋疆域沙盘，还有京畿重地方圆一千五百里沙盘，颍王赵顼正在这处偏殿中等候英宗赵曙。
宰辅韩琦看到这些沙盘后，嘴边微微一笑，朝正在看他的王静辉相视一眼，心中也是颇为得意，他知道皇上心中对这个新鲜的指挥工具非常感兴趣，面对这些差着不同标示的沙盘，除了让人能够最直观的看到大宋周边的情况外，还有一种天下尽在掌中的感觉。
枢密使富弼也看了一眼王静辉，他和韩琦都做过参知政事和枢密使，当然能够理解沙盘对军事的作用，可惜是由韩琦因为身兼“校正医书局”的提举而和王静辉先有了接触，才能够捞到这份功劳，想到这里，富弼有些懊恼：怎么自己当初不上道折子组建校正医书局呢？
参谋长郭逵并不是第一次来这里了，自从他从西北前线退下来之后，几乎每个月他都要受到皇帝的单独召见，就是在这座福宁殿的偏殿中，用指挥棒指点着江山给英宗赵曙讲解现在的边境状况，大多数时间都是有颍王赵顼在一旁陪同的。沙盘对他来说实际意义可就要大多了，毕竟现在的帝国军事参谋总部的重要任务便是依照沙盘来给皇帝及各位重臣讲解边境军事状况。不过这样的“讲解员”生涯马上就要成为过去了，根据王静辉和他的私人来信所透露出来的消息来看，驸马马上就会动员英宗等人开启参谋部军事战略计划制定的功能了，这一次的王韶来福宁殿讲解的《宋夏长期战略札子》就是这样的计划。王静辉把王韶的事情早就和郭逵说过，对于这样自己急需的战略的人才，郭逵同志自然不会放过。
王韶是第一次看到沙盘，当然沙盘此时还是大宋的机密，西北战场要等上一段时间后才能够有这东西。以前听王静辉讲过这个东西，但只有当你亲眼看到如此细致的沙盘的时候，才会感到它真正的实际意义。王韶从颍王赵顼手中接过指挥棒，开始在宋夏边境沙盘上讲解奏章上关于军事部分的内容。
王韶也是曾经多次参加科考的举子，但却没有什么收获后才到西北军队中任职的，经过这么多年的磨练，他也算是个能文能武的儒将了，分析起来也是有条有理。当中英宗赵曙和富弼、郭逵等人都曾打断他的讲解提出问题，而王韶在王静辉的郑重告诫下，早就预料到这种情况，对答清晰如流，让所有的人对他的印象都非常好。
参谋总长郭逵问道：“现在