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各级委员会的委员人数，一般在二三十人左右。常委的人数，则是七人、九人、十一人，又或者是十三人，最多不能超过十五人。必须是单数。表决的时候，必须获得半数以上通过，决议才能得到执行。决议一旦获得半数以上通过，有不同政见者，也必须全力配合执行。如果还有意见，可以向上级反映，请求上级裁定。
显然，这是在照搬后世的某些模式了。必须承认，这样的模式，是很适合目前白衣军的实际情况的。因为，白衣军的成员，都没有太大的本事，也没有太强的个人能力。他们甚至连大字都不认识几个。如果要他们单独的做出决策，是很有风险的。比如说陈登隆、刘广梁他们，根本就没有足够的魄力，作出大决议。
他们必须集体决议，必须集体承担责任。只有几个人互相商量着办，才有足够的魄力，作出相对重要的决议。这样就保证了出错的几率，可以大大的减少。几个人在互相商量的过程中，肯定可以预想到尽可能多的不利情况的，可以有意识的加以防范。当然，创造奇迹的机会，也会大大的减少。人多了，奇迹就不存在了。不过，对于徐兴夏来说，只要下面的人不犯错，就足够了。
白衣军的战斗力，其实是建立在超越时代的科技之上的，别人很难超越。只要白衣军自身不犯错，不给敌人抓住漏洞的机会，就可以一步一步的稳扎稳打的前进。徐兴夏不需要下面的人创造奇迹，只需要下面的人不要被敌人创造奇迹就好了。无论是消耗战，又或者是拉锯战，又或者是持久战，他都是不需要担心的。
同时，从另外一个角度来说，委员会的架构，也有利于团结更多的阶层。毕竟，委员有二三十个，常委也至少有七个。白衣军的委员会，没有什么党员的限制，只要是愿意跟随白衣军，愿意为白衣军效力，经过一定的背景审查以后，都有资格加入。
只要你的阶层，有足够的影响力，有足够的推动力，肯定是可以谋求一个名额的。只要你成为委员，又或者是成为常委，就有行驶权力的资格，就能够对决策产生影响，就能够左右政策的实施。
委员会的结构，成为了白衣军的基本架构。在以后扩展的地盘，又或者是军队里面，都将使用同样的架构。在没有杰出人才的情况下，这是徐兴夏能想到的最好的办法了。估计，这就是最原始的人多力量大，众人拾柴火焰高了。那种随便任命一个人，就能管理好一个地方的管理模式，确实不适合白衣军的！那种模式对个人的素质要求太高了。目前的白衣军，根本就没有这样素质的人才。
而且，就防止专权的角度来说，徐兴夏也愿意使用这样的模式。为人上者，最怕的是什么呢？当然不是强悍的对手，而是来自背后的看不见的杀手。通俗的说来，就是最怕下面人的反叛了。历史上，一个重要将领的反叛，就有可能导致一场战斗，又或者是一场战争的失利，甚至导致一个国家的灭亡。这是很要命的。
锦衣卫、东厂这样的黑暗组织，是否可以完全避免将领的背叛呢？不一定！任何的间谍组织，都有失效的时候。只有这种委员会的架构方式，才能最大限度的避免背叛。因为，七个常委里面，不可能是一条心的。他们不可能集体背叛。极少数人的背叛，对于大局，是没有什么影响的。主任背叛，常委可以顶替。常委背叛，其他委员可以顶替。委员背叛，非委员可以顶替。
除非是局势非常的糟糕，大部分的常委和委员，都集体背叛，叛变才有可能真的发生。如果真的出现这样的情况，徐兴夏也没有必要追究了。因为，出现这样的情况，说明他本人，已经错的非常离谱了。如果不是最高领导者错得非常离谱，这种情况就不会发生。那么，他会不会错得非常离谱呢？他相信是不会的。
“大人，你为什么不叫委员长呢？”张逸忽然问道。
“咳，委员长……这个……”徐兴夏顿时一愣。委员长？不错的称呼啊！可惜……其实，徐兴夏的内心，倒是愿意使用委员长的称呼，后面再加上一个校长的称呼，那就牛逼了。事实上，他的确想开办一所军校，亲自担任校长的。目前的培训学校，不正规啊，只能是马马虎虎的培训一下，根本没有系统的教导。他相信，作为穿越者，自己应该会比那位真正的委员长兼校长做得好。
“对啊，委员长好听！”其他的白衣军统领，还有管事会的各位百户，都纷纷叫好。他们一致认为，其他的委员会主任叫主任是没有问题的，但是，徐兴夏也叫主任，那太俗气了。他应该使用和一般人不同的称呼。最高领导嘛，必须特殊点。比如说，委员长就是个很好的称呼，独一无二的，还朗朗上口。
其实，这帮家伙，纯粹就是凑热闹的。主任和委员长之间，他们根本分不出有什么区别。但是，三个字的委员长，听起来，似乎比两个字的主任，好像要比较特别一些。别人听起来，似乎也觉得比较特殊一点，会特别留意一些。故此，他们都支持委员长。至于徐兴夏犹豫背后的典故，他们当然不清楚。
“好吧，既然委员长好听，那就叫委员长吧！”徐兴夏随口说道。他已经穿越到了四百年前，估计叫这个名字，应该不会被人追杀吧。他可以对天发誓，叫委员长这个称呼，绝对没有任何其他的意思。不过，在大明朝，出现一个脆生生的委员长，是不是有点不伦不类呢？算了，管他呢，走自己的路，让别人哭去吧！
“现在，讨论第二件事情，关于扩军。大家都知道，朝廷的军队很快就会到来，我们必须首先加强军事力量，打退朝廷大军的围攻。如果做不到这一点，其他的事情，都无从说起。”徐兴夏，嗯，现在应该叫徐委员长了，清了清嗓子，继续说道。
这是最核心的议题，管事会的各位百户，还有白衣军的各个统领，都在细心的聆听。白衣军这次拿下宁夏城，其实是捅了一个天大的马蜂窝。朝廷是绝对不可能容忍这样的事情发生的。因此，白痴都能预见到，朝廷的平叛大军，很快就会从四面八方，向宁夏城集结。他们会将宁夏城包围起来，倾尽全力，要让徐兴夏的脑袋搬家。如果白衣军无法挡住朝廷大军的进攻，那就只有半路夭折了。
朝廷方面可以调动多少的兵力呢？坦白说，不好猜测。一切，都得看朝廷的钱粮储备，还有朝廷的决心行事。明朝廷的军队数量，还是很多的。扣除空额不说，九边重镇实打实的军队，也有至少六十万人。甚至，有可能达到八十万人。除了部分在辽东地区的军队无法调动之外，其他军镇的部队，都是可以随时调动的。
当然，这个调动，是有前提的，那就是钱粮的补给。所谓兵马未动，粮草先行，朝廷想要调动大军平叛，首先就要准备足够数量的钱粮。没有足够数量的钱粮，就算你是天王老子，都是不可能让军队出征打仗的。空着肚子去打仗？开玩笑！谁要是发布这样的命令，估计军队还没有起行，就已经起来闹事了。没钱没粮，什么都别想干！日后的崇祯皇帝，就是活生生的被这样搞死的。
徐兴夏保守的估计，在接下来的一个月的时间里，可能会有数万的官兵逐渐靠近宁夏镇。他们主要来自附近的固原镇、延绥镇、甘肃镇等地。其中，主力应该是来自南部的固原镇。因为，延绥镇和甘肃镇的钱粮压力都很大，不可能出动很多军队的。况且，他们的军队的调动路线普遍很远。以一般明军的行军速度，动作效率，等他们赶到宁夏镇的时候，估计已经是两个月以后了。
只有固原镇，距离西安府最近，可以就近的获得钱粮补给，可以较快的出动。西安府，是大明朝在西北地区最重要的后勤补给基地，也是西北地区最大的城市。这里储备的钱粮数目，应该是相当大的，满足前期的战斗需要还是没有问题的。而随着战事的发展，朝廷肯定会从江南调运钱粮，支援西安府的。
固原镇实打实的官兵可能有五万人左右，其中，战兵数量接近三万。可以出动的战兵数量，估计也接近三万。同时，固原镇刚好卡住了宁夏镇通往西安府的道路。只要固原镇堵住所有的关卡，所有的物资，就无法进出宁夏镇。因此，固原镇的地理位置，是非常重要的。它对宁夏镇的威胁，也是最大的。
白衣军这边的情况怎么样呢？在拿下了宁夏城以后，白衣军的后备兵源，数量是非常充足的。宁夏镇有七十万人口，其中，军户的数量占据了大半。卫所军数量很多。宁夏镇广大的军户，对于参加白衣军，还是很有热情的。在白衣军进城以后，已经有不少人在打探，白衣军要不要招收更多的兵员了。乐观的估计，如果钱财和武器足够的话，招募三万的兵员，估计不成问题。
钱财，徐兴夏暂时是没有问题的。遭受到突袭的宁夏城，就是一个聚宝盆，遍地都是金银，王启年慢慢的发掘就是了。就这些财产而言，招募三万人的部队，应该问题不大。当然，所有的财产，都不可能用到招募部队上面。其他各方面的开销，同样是很大的。其中，光是发展粮食生产，稳固后方，就需要大量的资金。
至于武器方面，白衣军最主要的武器，就是日月铳了。这的确是制约白衣军扩军备战的一个巨大的瓶颈。目前，匠作坊全力开足马力生产，日夜开工，每天也只能制造三十支的日月铳，一个月大概是九百支左右。最主要的原因，是钢铁供应不足。巧妇难为无米之炊啊！幸好，这个要命的问题，现在得到了最完美的解决。
宁夏镇是有三座炼铁高炉的，每天出产的生铁量，达到三千斤。在白衣军控制了宁夏城以后，这三座炼铁高炉，也被白衣军控制起来了。有了这三座炼铁高炉，徐委员长就不需要白手起家了。日月铳�