大量的卫所军军营也被腾出来。宁夏镇的卫所军体制，在白衣军攻克宁夏镇以后，也全部解散了。宁夏都司解散了，总兵官衙门解散了，巡抚衙门解散了，知府衙门解散了，兵备道衙门也解散了。所有的军户，都变成了民户。从此以后，在宁夏镇的辖区内，只有民户而没有军户了。所有人的法律地位，都是平等的，再也没有世袭、脱籍、入籍之类的说法。相互通婚也不存在任何限制。
被解散的卫所军，怎么安排呢？当然是去种地了。本来大明朝的卫所军，发展到今时今日，除了种地，别的都不会了。事实上，大部分的卫所军，也愿意继续种地，不愿意上前线打仗。特别是上了年纪的那些卫所军，更是不愿意折腾了。相对来说，倒是来自周边各个城堡，甚至是来自延绥镇的军户，参军的欲望很强烈。
宁夏城的委员会，根据宁夏城的实际情况，制定了自己的土地分配计划。由于宁夏城周围的人口比较多，耕地的数量相对较少，每个人丁分到的田地，只有三亩多一点。和平虏城相比，差太远了。于是，有部分的百姓，就迁徙到黑山营的周围，以获得更多的土地。又有人迁徙到镇朔堡等地，同样可以分到更多的土地。慢慢的，宁夏城的人口，比原来倒是减少了三成以上。
人口的减少，绝对是好事。宁夏城自身的负担减轻了，发展的速度就更快了。徐兴夏的意思，是将宁夏城发展成为商业城市，西北地区的商业贸易中心。至于工矿业，则安排在宁夏城的周边地区。宁夏城周围的一个个城堡，就像是后世的卫星城，将宁夏城刚好拱卫在中间。通过宁夏城，可以方便的将它们都连接起来。
大量人口的迁出，让宁夏城多了很多的空地。原来军队驻扎的城东地区，基本上都空置了。各级官署衙门密集的城南地区，也基本上都控制了。这些地方，都准备用来兴建新的商铺。至于工场什么的，白衣军都建议放在城外，以免造成污染。事实上，无论是生产水泥，又或者是炼铁，又或者是铸造大炮，灰尘的污染情况都很严重。对于这一点，来自后世的徐兴夏自然很清楚。
当然，就目前的情况来说，白衣军的商业发展计划，遇到了一点点的麻烦。由于白衣军的造反活动，带有一定程度的破坏性，导致宁夏城内的很多商户，又或者是殷实人家，都纷纷逃亡去了。好像商业实力最强的胡人老板素木普日，好像林家，好像庆王府，还有大量的晋商，在白衣军破城之前，都全部撤离了，至今还没有回来。没有了这些大商家，宁夏城的商业贸易，自然大受影响。
事实上，现在的宁夏城，其实就经济环境而言，不是很好的。最起码，徐兴夏看到的宁夏城，比上次到来的时候，要萧条了不少。街道的两边，都很少看到流动的摊档了。原来的固定的店铺，也有很多都处于关门的状态。即使有少数的店铺开门，前来购买货物的百姓也不是很多。即使是最乐观的估计，要恢复到过去的水平，需要至少大半年的时间。其中，可能需要花费大量的心血。
徐兴夏推测，后来的李自成，其实也不是不想搞建设的，只是，搞建设的难度，比搞破坏大得多，他没有那样的本事，只好放弃了。现在，自己担任不能重蹈李自成的覆辙，在建设方面，必须小心在意，先将自己的根底打好了再说。蒙古人被打退了，官军也被打退了，鞑靼人暂时没有动静，正是修炼“内功”的好时候。
“大人来了！！”
“那不是徐老魔吗？”
“嘘！什么徐老魔！是委员长！”
徐兴夏到达宁夏城的时候，张天豪、陈登隆等人已经在城门口隆重的迎接了。在他们的身边，还有很多看热闹的民众，足足有三四千人。因为消息保密，他们一直不知道，到底是谁要到宁夏城来。直到徐兴夏的身影出现，那些看热闹的民众，才发现是委员长大人来了，纷纷奔走相告，发自内心的拥戴之情，表露无遗。
对于宁夏城的普通百姓而言，这两个月，绝对是他们一辈子中最幸福，最充实的两个月。白衣军撵走了原来的吸血鬼，他们分到了属于自己的田地，拿回了属于自己的财产。他们不但可以吃得饱，穿得暖，还可以偶尔饱暖思淫欲了。没有婆娘的年轻人，也可以幻想一下，自己到底什么时候，可以娶上老婆了。
和以前相比，现在的宁夏城，有个很重要的变化，就是人人都有活干，人人都在忙碌，再也没有人闲得无聊，在大街上闲逛，惹是生非，发泄多余的精力了。也没有懒洋洋的军户，坐在茅草屋的面前，有气无力的抓身上的虱子了。就连八九岁的小孩，都跟着父母下田干活去了。白衣军已经给了每个人足够养活自己的土地，如果他们还不珍惜的话，就算饿死都没有人可怜了。
作为宁夏镇最大的城市，宁夏城的规划，自然是很重要的。白衣军在攻克宁夏城以后，就开始了对宁夏城的逐步改造。首先，就是修缮城内的道路，将所有的主干道，都全部变成水泥路，方便通行，避免下雨天出现泥泞不堪的情况。主干道的标准，是可以并排走四辆马车。非主干道的标准，是可以并排走两辆马车。
对于商业贸易来说，最重要的是什么？当然是道路的通畅了。路通财通，这绝对不是随便说说的，这是被无数的事例反复证明了的。在明朝，陆上丝绸之路之所以没有发挥作用，就是因为道路中断了。而陆上丝绸之路逐渐的被海上丝绸之路取代，也是因为道路不好走，运输的成本太高，商人们消费不起，只好选择其他的运输方式。
通过海洋，一艘大船将五万斤左右（大约三百石）的货物，运到南洋马尼拉，运费也不过是几百两银子，需要耗费的时间，最多就是十五天左右。可是通过陆路，将五万斤的货物从嘉峪关运到西安府，那代价就高了，数千两银子都搞不定啊！当时的马车，一般载重量也就是五百斤，需要装载整整一百辆的马车啊……
再说，在路途上耗费的时间，也是天文数字。从嘉峪关到西安府，一般的马车，没有三个月的时间，只怕是走不到的。如果是马队的话，可能会稍微快一点，最少也要两个月的时间。十五天和两三个月相比，相差太远了。商人们都是讲究收入产出比的，如果运输路上消耗的成本太高，他们肯定是会绕道而走的。徐兴夏大力发展水泥路，就是要尽可能的降低这个运输成本，节约运输时间。
当然，陆地运输的成本，想要比海洋运输低，这是绝对不可能的。在后世有铁路的时代，也无法做到，更不要说现在了。但是，陆地运输也有陆地运输的优势，四通八达就是它的最大优势。在大明帝国的西北部，还有偌大的中亚地区，你不通过陆地运输，你还能选择什么运输方式？因此，拼命的发展水泥路，绝对是正确的。
有一句话，一直潜藏在徐兴夏的内心，没有直接说出来。那就是白衣军去到哪里，水泥路就要修到哪里。当然，这句话反过来说也行，那就是水泥路修到哪里，白衣军就去到哪里。天底下，只要有水泥路的地方，就属于白衣军的控制范围。等以后有铁路了，这句话的分量，就更加的重了。道路通到哪里，白衣军就占领哪里。
其次，是清理所有的排水渠，能够用水泥填补的地方，尽量用水泥填补，保证污水能够顺利的排走。由于原来的城市，严重缺乏规划，导致污水处理，很是紊乱。在军户居住的地方，属于穷人区，污水基本上都是顺着路面流淌的，卫生情况可想而知。在很多低洼的地方，污水还淤积成一个个黑乎乎的鱼塘，散发着阵阵的恶臭，蚊虫满天飞。如果有小孩掉进去，还很容易发生意外。
富人区这边稍微好一点，污水顺着排水渠流淌。只是排水渠没有盖，有些地方还堵塞了，同样会散发出阵阵的臭味。特别是在商业区，由于摊贩随时乱扔垃圾，又有餐馆、客栈、酒肆什么的，将剩饭剩菜，直接倒入下水道，也会经常导致下水道堵塞。不下雨的时候还好，如果下雨，半个宁夏城，肯定是要泡在脏乎乎的污水里面的。如果遇到黄河水涨，水位倒灌，情况会更加严重。
据说，左光斗刚刚到来宁夏城担任知府的时候，曾经组织过一次大清理，试图将城内所有的排水管道，都全部疏通一次。不合理的管道还要改造。以改变城内的卫生脏乱差情况。但是，他筹集的资金严重不足，调集的民夫也严重不足，最后工程只能是草草了事。他做不到的事情，白衣军做到了，而且还做得非常的彻底。
认真说起来，左光斗并没有做错什么，他只是走错路了。要宁夏城的富人，从自己的口袋里面掏出银子来，改善穷人的生活，这怎么可能呢？宁夏城原来的富人们，都恨不得将所有的军户都撵出城去，最好是撵得远远的，以免影响他们的生活。不过考虑到保护宁夏城的需要，才勉强的不得不将他们留下来的。
再次，就是拆除所有的茅草屋，统一规划成砖瓦屋。作为白衣军的代表，如果宁夏城内，还有大量的茅草屋，那无疑是很没有面子的。反正，砖瓦屋的成本也不是很高，就由白衣军出钱，直接大批量的兴建了。同时，这也是提供就业的一大工程。很多外来人口，想要在宁夏镇谋生，你必须给别人提供工作的机会啊！
由于大量的工程同时开工，整个宁夏城的东面和南面，几乎成了一个大工地。无数的工人，正在各个大大小小的工地上忙碌。宁夏城的东门和南门，也是人来人往，车来车往，运载各种建筑原材料，又或者是清理垃圾的马车，络绎不绝。由于来往的车流人流太多，互相拥挤，管事会不得不在这里设置了专人负责疏导交通。在无意中，他们已经开创了一个先例：大明朝最早的交警。
徐兴夏远远的举起千里镜看了看，就缩了回来了。工人们都很忙碌，他现在过去的话，会影响别人干�
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