概要留在沿海城阜的馆驿之中，这数百人饮食住宿，各种供馈，均须地方官府负责！这些贡使在地方上待久了，更常倚仗身份惹是生非。
前有琉球贡使抢劫海船，杀死官兵，殴伤中官，夺其衣物，虽然治罪，祸害不浅。后有爪哇贡使在莆阳酗酒肆横，执刀杀死数人后自杀身亡，影响恶劣！这些贡使所到之处常闹得鸡犬不宁，更有日本贡使乘山东饥荒之际，盗买流民子女，满载而去，害民亏国，可痛可恨。”
户部右侍郎苏潜也高声驳斥：“何止如此！这些贡使朝贡，大多为图厚利而来！其贡物不管你需要与否，只管大批运来，你若不收，便纠缠不休，百般无赖！人家是打着朝贡的幌子，我天朝怎好计较贡物薄厚？以致屡屡为其所乘。”
伴驾而来的内阁大学士金幼孜道：“更有一些番国，贡使到了，贡船立即卸货回返，再装一船货运来，因其贡使未归，一概充作贡物，要我朝廷接收。其货物或非民之所需、或非国之所用，或粗劣破烂，或不值一文，偏偏索要高价，如此祸国殃民之举，安可不禁？”
第1001章 利字摆中央
夏浔很严肃地点了点头，道：“诸位大人所言，俱是事实，若仅是欺辱驿卒、骚扰地方的话，还可以通过律法对他们严加管束，不过动辄数百人占据驿馆要吃要喝，驱使许多百姓服役运输，又将许多不值钱的杂物充作贡品，迫我朝廷不得不收，确是问题！”
夏浔这一说，满朝文武连同皇帝都有些发懵，不知道夏浔葫芦里到底卖的是什么药。
不过，虽然不明白他的用意，这番话却是对反对下西洋大为有利的，大学士金幼孜抓住机会，进谏道：“皇上，诸国朝贡，我大明所出常数千万，而所取不能及其一二，耗费中国，糜敝人民，以致叫番夷屡次占了便宜，厚往薄来，反叫小人自以为得计，看轻我天朝，实不可取！”
夏浔马上接着他的话道：“不错，人家是贡使，我大明能不接待？安置馆驿，是理所当然。驱使徭役，是理所当然，就连他们所奉献的所谓贡品，明知是番夷唯利是图，也不能不接受。可这不是我大明交通万国之罪，其弊实因朝贡贸易所致！因此，臣请陛下，罢朝贡，重启市舶！”
夏浔一语，石破天惊，一时间殿上所有人都被震住了。
市舶制度古已有之，唐宋元三朝，都是施行的市舶制度，而且其制度一朝比一朝完善。
市舶制，是由地方行政长官和地方财政长官共同领导，朝廷派人管理具体事务，主要职责是根据商人申报的货物﹑船上人员及要去的地点，发给出海许可证，上船点检，防止夹带朝廷禁止出口的物品和逃犯，“阅实”回港船舶，对进出口的货物征收税同赋。
可以说，这是一种相对成熟的国与国之间的贸易方式，它不再承担怀远抚夷的政治任务，各国商人来了，自行买卖货物，你的价定多高朝廷都不管，只要市场接受你这个价格。
朝廷也不负责接待任务，不必无偿地招待你，不必无偿地提供劳役帮你运输货物，不会不管你拿些什么破烂来，打着贡奉的幌子，就得硬着头皮收下。
因为是自由贸易，来人就不是什么贡使身份，地方官既不用无偿接待，也不必因为是外交使节，犯了一点罪都无权处置，只能层层上报朝廷。更重要的是，如果是市舶贸易，地方与朝廷俱获其利，而现在的朝贡贸易……
大臣们很迅速的、用很隐秘的方式沟通一番，突然好像冬眠醒来的青蛙，一只只地跳出来，很快铺满了整个金殿，异口同声，高声奏道：“臣等，附辅国公所议，愿陛下罢朝贡，兴市舶！”
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“文轩，文武百官，一言所驭！你，真是了得啊！”
朱棣一句“容后再议”打发了众文武出去，殿上便只剩下他跟夏浔两个人了。
朱棣深深地望了夏浔一眼，情不自禁地发出一声感慨。
夏浔似乎没有听出朱棣这句话是如何的诛心，他正色答道：“皇上，百官并非为臣所驭，而是为利所驭！”
朱棣眉头一挑，问道：“为利所驭？”
夏浔道：“正是！太史公说，天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。夫千乘之王，万家之侯，百室之君，尚犹患贫，而况匹夫编户之民乎？百官的反对与赞成，其实说到底，就是一个利字在作祟！”
朱棣道：“利在何处？”
夏浔道：“皇上可知，如今这朝贡贸易，有一弊三矛盾，不可调和！”
朱棣脸上怒气敛去，露出讶然神色，道：“你讲！”
夏浔道：“朝贡之弊端，方才众大臣已经说得很清楚了，就无需臣再赘述了吧？”
朱棣颔首道：“嗯，你且说，三个矛盾，是何矛盾？”
夏浔道：“这三个矛盾，就是文官与宦官的矛盾；朝廷与地方的矛盾；皇家与豪门、地主、巨贾之间的矛盾！”
朱棣微微向前倾身，沉声道：“此言何解，你细细讲来！”
夏浔道：“那臣就直言不讳了。先说第一个矛盾，即文官与宦官的矛盾。下西洋，船舰的建造、各种商品的采买，全部是由大内负责，太监们采办，文官们完全插不上手。
文官们不但插不上手，他们还要从旁协助，听命于宦官。宦官们不但理财、而且带兵，不但带兵，而且安排馆驿、调拨徭役，插手政务。这叫以天下为己任的文官们如何忍得？
更何况，因为汉唐时候宦官为祸天下，自此之后，但凡文官，对宦官始终怀疑、戒备、敌视、轻鄙，眼见宦官们权柄越来越重，他们如何放心得下？”
朱棣目光微微闪动了一下，并没有言语。
夏浔敢提出这一点，是因为他知道，所谓皇帝担心派大臣出海，会造反自立的说法，根本就是无知者的臆想！要说担心这一点，自古以来太监们专权犯上，作威作威想做皇帝的就没有么，文官不去，换个太监就放心了？再说文官们有家有业，家族、妻儿俱在国内，难道不比太监更易羁縻？
别的不说，虽说带船出海的首领是太监，可他带的数万兵马那可是有总兵官跟着的，武将们比文官更容易生起野心，如果真有人想远避海外，自立称帝，只消一刀把带队太监杀了，那些武将们还不是一样自立吗？
再者说，这样一支庞大的舰队，其消耗和补给也是惊人的，失去了国家的支持，没有人员和武备上的补充，想在遥远的异域他乡占据自立，谈何容易，这根本不是理由。
朱棣之所以用宦官，是因为他在靖难时，有许多宦官为他效忠、出力，忠于他的文臣武将他都予以重用了，自然也要给这些有功的太监安排一条出路。更何况，这种出使、宣抚、巡访的事儿都是临时职务，即便是最讨厌太监干政的朱元璋，也不只一次派太监出使、宣抚过，因为在朱元璋看来，这些事情虽然看着威风，却不能长久把持大权，不会造成什么危害。
所以，朱棣用太监出使，其实理由很简单，一是对宦官的宠信，二是循国朝旧例，由于朱棣本人的强势，他是有自信震慑百官的，实际上他也确实做到了，所以他现在还没有建立宦官集团对抗文官集团的想法，这也是夏浔提出这个问题的基础。
否则，他根本不会提出这一点，因为出于维护皇权的更高目的，经济利益是可以被果断放弃的，直到几百年后依旧如此，他根本不会奢望一位皇帝会做出他所希望的选择。
朱棣品味半晌，脸色渐渐缓和下来，沉声问道：“第二点呢，朝廷与地方又有什么矛盾了？”
夏浔道：“皇上，做官的，都希望为官一任，造福一方，上能报效君王，有个好政绩，下能得人望，受百姓爱戴，图个好名声。前番一些官员坚持罢海运，兴河运，原因何在？不就是因为河运对他们治理的或是他们家乡的运河沿岸城阜百姓有好处么？
可如今朝贡贸易，对他们有什么好处呢？朝廷船舰出海，地方上所供应一切，都是理所当然的，甚至调拨诸多徭役，也是无偿的，外国使节觐见，他们要负责接待，惹得民怨沸腾时，他们要挨骂受罪，好处呢？一点没有，这些外国使节是直接跟朝廷打交道的！
包括咱们的宝船出海，也是一样，所得利益大半入内府，小半入国库，完全绕过了地方。地方官员只有责任，没有利益，焉能不厌憎入骨，层层上报地予以反对呢？”
朱棣的脸色开始有些难看了，又道：“第三呢？”
夏浔沉重地道：“第三，也是臣最担心的，那就是皇室与地方豪门、地主、巨贾们之间的矛盾。皇上，朝廷每次出海，巨舰无数，俱如浮城，所运货物，获利极丰。方才郑公公已经说过了，那一船船香料，数十倍数百倍的利润，价值连城啊！
可是，这么大的利润，都到哪儿去了呢？内府和国库！且不说朝廷不允许他们进行这样大规模的贸易，就算允许，以他们的采购规模、运输规模，能跟皇室的远洋舰队相比么？采购规模小，他们购入的成本就高，运输规模小，他们所拥有的货物就少。
说到运输成本，他们更得完全由自己来承担，那货物运回国来，必须得比郑公公运回来的货物售价要高，如此一来，根本没人去买他们的货物，他们如何与皇室竞争？皇上曾经不止一次下诏，禁止官员经商，与民争利，可这朝贡贸易，皇室却成了最大的官商，与全天下的豪门、地主、商贾们争利！”
朱棣的身子震动了一下，还是没有说话。
夏浔这番话，是经过深思熟虑的，自从他做了那个重大决定之后，他就想过许多需要安排的后事，这件事正是他想对皇帝说的一个重要问题。
历史上，朱棣刚刚去世，继位的朱高炽就下令宝船悉皆停止，诸国贡使遣返，各处海船修造悉皆停止。这是倚重、信赖文官集团的朱高炽受文官集团左右，对朱棣倡导的海洋贸易做出的第一次反攻，他甚至想把京城搬回南京，朱高炽是个仁厚的天子，但他的整个对外政策都是内敛的，儒式的。