果，以及工业化国家里经济问题的增长，造成失业、贫穷和社会问题的上升。
妇女在所有这一切问题中都承担着相当大的份额。
在不稳定与变动的背景下，第四次世界妇女大会将评估内罗毕前瞻性战
略对于妇女发展的执行情况，并制定一份行动纲领。
从积极的意义来讲，北京的会议不会为冷战的紧张气氛、种族隔离的激
烈辩论，以及巴勒斯坦问题所引起的感情冲突而受到影响。
我们具有在这个变革的进程中改善世界的机遇，只要我们能找到和利用
它们。。今天妇女云集一堂，她们相互取长补短。她们互通声气，建立起相
互信任。前几届大会都提供了机会来提高认识、监督进程情况和消除障碍。
通过历届大会，有关妇女的国际议程已从狭小的把妇女作为社会对象演
变为对于妇女地位平等的关注，进而演变到关于妇女发展的更广阔的概念。
性别已日渐被承认是一种具体的计划变数。它能帮助人们去理解男性和
女性在社会中的角色与职能。有关性别分析的观念已把妇女作为社会中孤立
隔绝的群体转向了由社会决定的男女之间的关系。它集中在男女在政治、社
会、经济和文化方面如何使权力得到分配。同时，又将如何使男女参与、控
制经济活动和财力并从中受益。
自
1975年以来，妇女已敲响大门，并涉足权力的走廊，进入制定决策的
房间，迈入经贸活动的场所。我们有必要来重新审视现有的结构和程序，以
利于重新组织来确保两性的平等与公道。
利于重新组织来确保两性的平等与公道。
第四次世界妇女大会秘书处对非政府组织的参与（包括有咨商地位和没
有咨商地位者）给予特别关注。我在此强调，非政府组织在各级筹备阶段的
参与，不论是全国性的，还是地区性的，还是国际性的，把它们包括在妇女
地位委员会内，都是非常可取的。
节译自《面向。。 1995的北京》
李国彤译
世界妇女大会也是一次长征
1994年。。 5月
我曾两次访问中国，第一次是率领坦桑尼亚妇女代表团，第二次是筹备
世界妇女大会代表全世界妇女来中国，这次我承担的责任很重，需要所有朋
友的支持和合作。
明年在北京召开的第四次世界妇女大会的目的是审评各国对《内罗毕战
略》执行的情况、取得的成绩，并制订出一个新的行动纲领。世界妇女大会
不是妇女开会，而是一次政府间的会议，是联合国的会议。这次大会，联合
国将对妇女问题作出决定，并且各国政府都要对提高妇女地位方面的问题作
出承诺。
上海是个经济实力雄厚的城市，上海的许多妇女很能干。在中国，目前
已普遍接受了男女平等的思想，但在许多国家，这一点还没有被真正普遍接
受。另外我们原则上接受男女平等的观念，实际上也存在着许多问题。所以，
北京大会就要讨论这个问题，即如何使妇女与男子一样成为平等的公民，有
平等的机会参与政治、经济和社会生活的各个方面。
大会的筹备打算分三个阶段。第一阶段是国家级，第二阶段是区域一级，
第三阶段是全球一级。在国家一级阶段，各国负责妇女地位的机构要向联合
国提供一份国家报告，阐述内罗毕会议以来取得的成绩、目前关注的领域及
解决实际问题的办法，现在联合国正在陆陆续续收到各国的报告。另一个国
家级的活动是要发动所有的妇女、青年、老年以至全体人民讨论北京大会要
讨论的问题，要通过新闻媒介进行广泛的讨论。
希望中国妇女抓住大会筹备的过程向世界宣传中国，宣传中国妇女参与
社会各方面的成就。这是联合国第一次在中国召开这么大的会议，可能有近
2．5万～3万人来到北京。这是中国与世界各国进行接触、联系的很好的机
会，中国妇女应该为这次会议作出贡献，增加与世界妇女的交流。
我愿同中国政府合作，使这个会议成功。在中国历史上有个长征，通过
长征解放中国。这次世界妇女大会有来自五大洲的妇女，也是一次长征，一
次新的长征，妇女们从拉丁美洲、欧洲、非洲、亚洲长征到中国。
节选自。。 1994年。。 5月。。 27日《中国妇女报》
《上海妇女》1994年第。。 7期
黄启璪
一九三三——
黄启璪
一九三三——
本篇是在全国妇联《内罗毕战略》研讨班上的发言摘要，就我国在妇女
参与经济发展、妇女的政治授权和妇女参与社会发展三个方面的情况作了全
面介绍，既肯定了所取得的巨大成绩，也指出了目前尚存在的一些问题和不
足，同时还总结我国执行《内罗毕战略》的基本经验，充分反映了我国政府
和各族妇女执行《内罗·毕战略》、推动妇女的进步与发展的决心以及为迎
接’95北京世界妇女大会所作出的巨大努力。讲话通篇以事实为依据，全面
而客观，充满务实、求实、扎实的特点。
我国执行《内罗毕战略》的情况
1993年。。 12月
《内罗毕战略》通过至今已八年了，我们评价执行《内罗毕战略》的情
况时，我想有三个观点是首先要明确的。第一，我国是社会主义国家，一贯
主张男女平等。我国为促进妇女进步所做的一切努力，与《内罗毕战略》的
目标，都是吻合的；同样，《内罗毕战略》的目标，在我国的经济社会发展
总体规划中也有所体现。第二，要把我国妇女的发展问题摆在整个国家的大
形势、大背景下来研究、来观察。80年代以来，我国在邓小平同志建设有中
国特色的社会主义理论和基本路线指引下，总的形势是政治稳定、经济发展、
社会进步、民族团结，这个大形势必然会推动妇女的进步与发展。当然，我
国在改革开放过程中也面临着一些新情况、新问题，这些问题也必然反映到
妇女问题上来。第三，在我们肯定执行《内罗毕战略》的成绩和提出存在的
问题的时候，要把政府的努力，非政府组织的努力以及社会各界和广大妇女
自身所作的努力几个方面结合起来加以考虑，才能作出合乎实际的分析。
不久前，亚太区域妇女参与发展研讨会曾提出，审查和评估《内罗毕战
略》执行情况有三个优先领域，即妇女参与经济发展、妇女的政治授权和妇
女参与社会发展。现在，我就这三方面情况向大家作一概略的介绍。
一、关于妇女参与经济发展
80年代以来，我国妇女参与经济发展呈现出几个明显的特点：
（一）妇女就业人数大幅度上升，劳龄妇女在业比例高。据劳动部统计，
截止。。 1992年底，我国城乡妇女就业总数达。。 2．46亿，占已就业社会劳动者总
数的。。 43．5％。其中城镇占38％，农村占。。 44．2％。我国20岁—45岁的妇女
就业率达。。 90％。
（二）城镇女职工增长高于全部职工增长率。据劳动部统计，1979年至
1988年的。。 10年间，城镇女职工年平均均增长为。。 4．9％；而同一时期，全部
职工年平均增长率为。。 3． 63％。
（三）妇女参与经济发展的领域不断扩大，结构趋于合理。随着产业结
构的调整，一些适合女性生理特点和便于发挥女性优势的行业和工种、岗位，
妇女就业人数明显增加。据劳动部统计，从。。 1978年到。。 1991年的。。 13年间，从
事第三产业的女职工人数增长幅度为。。 55％，比第一、第二产业女性职工增长
幅度高。。 35％。
（三）妇女参与经济发展的领域不断扩大，结构趋于合理。随着产业结
构的调整，一些适合女性生理特点和便于发挥女性优势的行业和工种、岗位，
妇女就业人数明显增加。据劳动部统计，从。。 1978年到。。 1991年的。。 13年间，从
事第三产业的女职工人数增长幅度为。。 55％，比第一、第二产业女性职工增长
幅度高。。 35％。
（五）在改革开放政策的引导下，妇女劳动力从封闭状态下解放出来，
呈现出由农村向城镇、由内地向沿海沿边地区、由贫困地区向发达地区转移
的趋势。
（六）妇女在参与经济发展中，能得到资源占有和使用方面的平等权利。
妇女与男子一样，可以成为土地等生产资料的承包主体。农村妇女在贷款方
面在多数省能得到优先和优惠，她们在发展生产中能得到技术、信息、物资
方面的社会服务。
（七）对贫困地区妇女、残疾妇女参与经济发展采取特殊政策与特殊照
顾措施，专门为她们举办培训，兴办扶贫项目和福利项目。
女性广泛参与经济发展，改善了妇女的收入状况和她们的经济地位。据
中国妇女社会地位调查，1990年城镇劳动者月收入，男性为。。 193．15元，女
性为。。 149．60元，男女收入之比为。。 100∶77。农村劳动者年收入男性为。。 1518
元，女性为。。 1235元，男女之比为。。 100∶81。
目前，我国妇女在参与经济发展方面还存在着一些问题：
（一）受经济文化发展水平和旧传统观念的制约，女性就业比男性难。
有些不应排斥女性的部门和单位，要男不要女，或在招生招工中提高女性录
取标准，为女性就业设置障碍。
（二）女性职业结构不尽合理；女性参与层次总体上还是偏低，生产者
多，管理层和技术部门少。
（三）近年发展起来的外商投资企业、私营企业、个体工商户虽给女性
提供了一些就业机会，但这些企业中有相当一部分未执行我国有关保障女职
工权益的法律法规，女职工的权益和劳动保护方面出现了一些新的严重问
题。
（四）在建立社会主义市场经济体制、改革劳动用工制度的条件下，女
职工因生育、哺育后代等原因，在竞争中处于不利地位；而不少女性思想观
念和知识技能又难以适应变化中的形势，使她们在转岗