1953年6月15日，粟裕利用在苏、浙、闽休养的时间，对海军情况作了一次实地调查。他参观华东海军军舰、海军基地、岸炮阵地、造船厂，乘军舰出吴淞口到舟山，看了沿海岛屿并视察海军部队。他把调查情况上报毛泽东主席并中共中央，对目前海军建设提出了有针对性的意见。粟裕认为，三年多来的海军建设，从无到有，已初具雏形。目前尚存在着或多或少的保守思想，认为把现有力量保存起来，待进一步建设后才能与国民党海军作战。这种想法，与我军历来的建设方针不相符。为改善这种状况，求得海军实战锻炼，打击敌人的窜扰和支援浙、闽沿海渔民，粟裕建议：华东海军应轮番派遣小队舰、艇至浙闽沿海作游击活动，打击蒋海匪之扰乱，保护沿海治安。华东海军主力应尽早向穿山港推进，以求坐镇与领导建设该港。南海及北海舰队亦应不时派小舰队进出海面，以求得实战锻炼。
粟裕认为：“只要我们海军在活动上有周密的部署计划，适时地协同动作和坚强的政治保证，某些意外的损失能够减少和避免，而所获得的实际经验，对于提高海军战斗力来说，其收获将是很大的。”
粟裕的这个报告和他多次陈述的看法和建议，引起了中共中央和中央军委的重视。1954年3月12日，中央军委召开第五十四次例会，作出了“同意海军‘关于组成练习舰队的建议’”的决策，以加强海军的海上锻炼。明确规定“各种舰艇人员每周均应下海活动几天，以便逐渐使所有人员都能在五六级风的海上执行任务”。
后来的实践证明，粟裕的意见和建议是正确的。
从1954年3月18日起至5月20日，华东海军在浙东沿海猫头洋进行了一场护渔战，先后出动6艘护卫舰、10艘炮艇和1个团的航空兵，在海防部队密切配合下，击伤蒋军舰艇9艘，击沉与截获帆船各1艘，击落飞机9架，击伤3架，并解放了东矶列岛。部队经历了实战锻炼，提高了战斗能力。首次出击的胜利，大大鼓舞了海军官兵出海作战取胜的信心。
1954年5月18日粟裕又向毛泽东提出了《加强海军训练与实战结合》的报告，建议“华东海军主力推进到定海石浦地区”；将一批防空部队和“水陆坦克教导团拨给海军”；并“从空军抽调1个歼击机师和10架杜…2轰炸机加强宁波、岱山的海空战斗力量”。5月19日毛泽东批示：“照办。”
力主利用抗美援朝和抗法援越战争锻炼部队（3）
1954年6月22日粟裕向毛泽东主席和刘少奇、朱德副主席写报告，提出为加强浙江沿海空军警戒活动，求得实战锻炼，建议调一两个空军师到浙东，并在路桥修临时机场，以加强海、空军配合，适应当前斗争。
这个报告同样得到了毛泽东的批准。
从通过抗美援朝、援越抗法，不失时机地吸取现代化作战的经验，到海军要出海锻炼和加强沿海攻势作战，粟裕一系列被中共中央及时采纳的重要建议，充分显示他在人民军队建设新阶段积极活跃的国防战略思想。
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