于国民革命军的政治指导的规定》的日期为 1926 年 3 月 15 日；它与第 6 份未注明日期的附件《关于国民
革命军中政治委员〔原文如此〕的规定》被国民政府军事委员会于 1926 年 3 月 19 日颁布并转载于《革命
文献》（12，第 1814—1821 页）的几乎一样的规定所证实。韦慕庭和夏连荫的《文献集》的修订补充本计
划发表这些苏联的文件。
官和政治工作者。《政治工作》的编者是一名共产党员，中国共产党的当地
委员会为日报撰写专栏文章，作为教导政工人员的手段，再通过他们去教育
军队的官兵。为了协调军、师政治部部门的出版活动，由这些单位代表组成
的一个委员会计划出版 １６ 种小册子，其题目如《教士兵什么，怎样教？》《什
么是“不平等条约”？》和《国民党史》等。五种已经付印；此外，其他的
小册子、传单、书籍、杂志、情报、漫画招贴也由不同的机关大量发行。
党代表是国民革命军部队中的国民党的政治监察人和官方宣传员。到
１９２６ 年 ３ 月，这个制度在所有陆军的军、海军的舰只以及中央军事行政机构
中实行。《国民革命军党代表章程》的第一条宣布了它们的目的：灌输革命
精神，提高战斗力，加强纪律性，开展三民主义教育。①党代表对其部队的政
治和士气状况负责，并监督执行国民党的指示，领导党的核心，开展一切政
治和文化工作。他必须熟悉他部队的官兵，研究他们的思想情况，并且力图
纠正一切缺陷。他是有指挥权的军官，对他的命令要像对部队指挥官的命令
那样服从。在战斗中，他是英勇善战的模范，在进行战斗时保护平民不受军
队的骚扰；他应当在部队的驻地建立与农会和工会的联系。
党代表是独立的指挥系统的一部分，这个系统与军事系统平行而不是隶
属于它。党代表观察军官们的忠诚。高级党代表由军事委员会向军部和师部、
海军局、总参谋部以及其他高级机关指派，并与军事指挥系统的对应人员共
同行动。军事指挥官颁布的命令如没有党代表的签署，不能生效。在发生分
歧时，党代表应签署，但应向上级报告情况；但如果指挥官犯有某种不法行
为，党代表应加以阻止，并立刻向其上级和军事委员会主席报告。党代表即
“政委”，与军事指挥官同为一体，不可分割，不论何时何地，都应共同工
作，以求达到一个共同目标，即在国民党的旗帜下统一中国。
根据我们利用的基本材料（约至 １９２６ 年 ３ 月）的俄国作者所掌握的情况，
在国民革命军中有 ８７６ 名政治工作者。他们之中的 ７５％是共产党员或国民党
左派，约 ２０％为无原则的野心家，所剩下的 ５％是极端仇视共产党员和左派
的国民党右派。附件之一提到在国民革命军中搞政治工作的共产党员有 ２４１
人，即超过了已知的政工人员数的 １／４。已知有 ８８７ 名共产党员在陆军中，
其中一半以上在第 １ 军和中央军事政治学校——在当时 ６５０００ 名战斗士兵中
仍是一小部分。俄国顾问 Ｖ．Ａ．萨卡诺夫斯基（“尼洛夫”）在探讨 ３ 月 ２０
日的政变时指出，共产党政工人员担任了军队中大部分重要职务，指派他们
自己的人到不同的岗位，并且秘密执行各指挥官所不知道的任务，这就引起
了各级指挥官以及非共产党的政工人员的猜忌和愤怒。他报道，第 １ 军的政
治部主任、它下面各师的 ５ 名政委中的 ４ 名以及 １６ 名团政委中的 ５ 名是共产
党员。①
按照《国民革命军的政治工作》一文的俄国作者的说法，所有共产党员
接到了向国民党组织渗透并在其内部取得影响的指令。当时流行的口号是：
一个优秀共产党员就是国民党核心组织的优秀成员。这种渗透，特别是对部
队进行政治教育的关键领域的渗透强烈地引起有些国民党领袖的担心。而
① 《革命文献》，12，第 1818 页，上引文件附件 6 的译文不同。
① 韦慕庭和夏连荫合编：《文献集》，第 259 页；推断的日期是 1926 年 4 月 10 日至 16 日期间。一份令人
失望的关于共产党员渗入政治部的含糊的报道，载《国军政工史稿》，1，第 212—221 页，特别是第 221
页，把这类渗透归罪于陈公博。
且，中国共产党广东省委员会在广州成立了一个特别军事部门，以指导共产
党员在军队中的工作。它是一个秘密小组织，其成员广大党内同志都不知道；
它指导军队中共产党核心小组的秘密工作。人们还猜想，它组织工农武装小
分队，在秘密会社、地主小分队和其他武装集团中成立核心小组，在铁路干
线和重要水道上组织核心小组以搞乱敌人后方和平息反革命暴动。披着国民
党员外衣渗入军队的俱乐部和学会——像青年军人联合会和孙文主义学会—
—的共产党人，要听从党的特别军事部门的指示。他们还要注意军官们的举
动，并向共产党的上级组织报告任何有害的活动。总之，共产党的用意是尽
一切可能去影响国民革命军的政治化，虽然他们还不能完全指挥它。
这个秘密系统究竟多么巧妙地瞒过了国民党的领导集团，这不得而知。
可是共产党在军内的组织和宣传工作是不能完全隐瞒得住的。
北伐前共产党对群众运动的领导
中国共产党献身于组织中国的群众——工、农、兵和学生——并使这些
集团激进化，为有朝一日革命进入第二阶段（即社会主义革命）作好准备。
领导集团的意图是既要控制群众，又要在党自己的队伍中输入无产者，以使
它成为一个大党。１９２５ 年 １０ 月在北京举行的一次党的中央委员会扩大会议
通过的一系列关于组织问题的决议案就表明了这些意图。其中第二个决议案
告诫说：
……一方面是要集中和组织无产阶级，别方面还要给他们以政治上的训练和教育，
找着和农民结合的方法，及与一切民权主义分子联盟的正当道路。中国共产党为着要执行
这种在历史上有重大意义的职任，第一便要扩大自己的党——吸收无产阶级及先进的智识
阶级中最革命的分子……中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引
导群众。①
下一年的突出标志，是在扩大共产党及其青年团以及改变它们成员的社
会成分方面取得了巨大成就。例如，１９２５ 年 ２ 月改名而成的共产主义青年团，
在 １９２５ 年初期还不到 ２５００ 人，至 １９２６ 年 １１ 月已发展到约 １２５００ 人。１９２５
年 ５ 月 ３０ 日以前，９０％的团员为学生，但到 ９ 月份，他们只占 ４９％。１９２６
年 １１ 月，学生占 ３５％；工人占 ４０％；农民占 ５％。②共产党由于 １９２５ 年中
期的革命高潮，也迅速发展，快到 １９２６ 年年底时，原来几乎全是由知识分子
组成的党已经改变了它的组成成分，据报道，其中 ６６％被划为无产者，２２％
为知识分子，５％为农民，２％为士兵。③但是，这些比率可能把党和青年团都
包括在内。
共产党员们勤奋地工作，试图扩大他们 １９２５ 年 ５ 月在广州的一次大会所
① 韦慕庭和夏连荫：《文献集》，第 100—101 页。决议的其他部分教导党员如何吸收无产阶级分子，并且
批判了群众运动中的过去的错误。
② 《中国共产主义青年运动报告》，载《中华星期画报》，北京，1928 年 1 月 28 日，第 14—18 页。这是
在北京突然搜查时没收的文件；卡罗尔？安德鲁夫人提请我注意这份文件。又《共产国际第六次全世界大
会上关于青年共产国际的报告》，载《列宁青年》，I，10（1929 年 2 月 15 日），第 69—94、84 页。案卷
存国会图书馆。
③ 罗伯特？C。诺思：《莫斯科和中国共产党员》，第 131 页；书中引了《共产国际活动的报告，1926 年 3
月—11 月》，第 118 页。1927 年 5 月的中国共产党第五次大会时期的党员组成成分的另一个报道提供了以
下的数字：工人，53。8％；知识分子，19。1％；农民，18。7％；军人，3。1％；中小商人，0。5％。米夫：《紧
急时期中的中国共产党》（译自俄文），第 37 页。
组织、并由他们控制的中国总工会。④到 １９２６ 年 ５ 月召开下一次大会时，在
组成的一些工会中党员人数据说已从 ５４００００ 人发展到 １２４１０００ 人。①但是，
由于镇压，许多工会已被赶入地下。例如，上海总工会在 １９２５ 年 ７ 月 ２８ 日
宣布，它在 １１７ 个工会中有 ２１８０００ 名会员。这一迅速发展，是 ６ 月爱国大罢
工和许多工人只有通过他们的工会才能得到罢工津贴这一事实的结果。也有
工会纠察队胁迫和恫吓的情况。一年以后，上海总工会宣称，在工会总部被
强行关闭、像李立三和刘少奇那样有战斗精神的领袖已在上一年 ９ 月被赶出
上海以后，只有 ４３０００ 名会员（另一种报道说 １９２６ 年 ５ 月有 ８１０００ 名）。②
尽管有这样的挫折和非共产党的工会和联合会的对立和反对，在五年工作以
后，共产党内仍有许多有经验的劳工组织者，其中不少人是真正的无产者。③
此外，广州的共产党员左右着指挥省港大罢工的罢工委员会，控制了武装纠
察队，并且行使了某些方面的司法和治安的权力。
１９２５ 年 ５ 月和 １９２６ 年 ５ 月在广州召开第一和第二次广东农民协会大会
期间，农民运动大大地发展了。相当可靠的 １９２５ 年 ４ 月的数字表明，广东省
９４ 个县中仅仅 ２２ 个县的 ５５７ 个村或乡，就有会员 １７２１８５ 名。①一份关