《堵车有治没治》

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堵车有治没治- 第16部分


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,不受限行规定限制。持长期北京市区通行证的外埠机动车按本市车辆管理,遵守“五日制”尾号限行规定。

  九是持有公安交通管理部门核发的保障城市正常生产生活物资运输的货运通行证及危险化学品运输通行证的机动车,不受限行措施限制。

  十是持有公安交通管理部门核发的金融通行证的运钞、护卫机动车,及持有机要通行证的机动车,不受限行规定限制。

  商业服务设施方面,也调整延长了营业时间,以方便市民生活。相关部门还确定,停驶的机动车减征1个月养路费和车船税。据了解,不到一周的时间,交管局就为社会单位办理“班车”通行证1000余张、办理残疾人通行证近200张,办理变更机动车号牌业务2000余笔。

  公共交通方面也调整增加了线路,延长了早晚运营时间,地铁也加密了车次。北京市交通委副主任周正宇介绍,交管新举措实施后,每日近80万人次转乘公共交通。 为配合各大商场延时下班,途经各大商场的公交线路将增加运力,增加晚间发车力度,为市民购物提供便利。据了解,途经王府井、长安街、西单商场等周边地区的公交线路,会通过增加车次和缩短夜间运行间隔等措施,增加夜间(晚8时后)运力。北京交通服务热线“96166”24小时提供市民最佳出行公交路线。

  同时,配合限行管理规定,公共交通部门也出台了10项具体的 便民措施。

  1。公共电汽车将增加10%的运力,发车将达到17万余次。 

  2。特备200部公共电汽车作为机动车,增加到长安街、二环、三环等乘客密集线路上。 

  3。南城和城市西北方向将陆续开通3条夜班车线路。 

  4。即将出台第7批小区公交线路,今后7000人以上的居住小区都将规划公交线路。 

  5。通往8个远郊区县的出城公共电汽车线路将延长晚间运营时间半小时。“9字头”公交车的城区运行时间也将延长,其中21条运营线路将延长近半个小时的运营时间。 

  条奥运专线作为常规线路继续运营,首班车时间由8时提早到6时。 

  名志愿者上公共电汽车站台维持乘车秩序。 

  8。地铁13号线年底前将全部由4节车厢变为6节车厢,其他线路也将适时加车。 

  9。五环和六环之间将加快建设小汽车和公交“停车换乘”系统,方便市民驻车换乘。 

  10。明年9月地铁4号线将开通试运营,今后北京每年将至少开通一条地铁线路。

  应该说,政府还是想方设法降低限行措施对人民群众生活影响的。但尽管如此,这些便民措施的出台,仍未能像奥运会便民措施出台时那样好评如潮。这些便民措施,也几乎丝毫未能减少对限行措施的非议。

  这是因为,严格说起来,这些便民措施与奥运会期间的便民措施相比没有太大新意,最大的区别可能就是对拥有同组和相同限制尾号机动车的更换车牌从一对夫妻扩大为单位和个人、家庭。奥运期间的限行时间短,加之人们的奥运热情高涨,对限行本身都没什么异议,对推出的便民措施当然也会持欢迎态度。既然对限行都心甘情愿,那么无论推出什么便民措施,人们都十分容易满足。也就是说,即使没有那些便民措施,人们也毫无怨言地准备克服暂时的困难。但是奥运后的情况就不一样了。对奥运期间交通限行的支持与配合,人们更多的是在表达着一种体现在奥运情结上的爱国之心,是以牺牲和奉献为特征的,并不说明认可这种措施可以成为常态。而奥运后实施的限行措施,虽然说是试行,但任何一个明眼人都看得出,这种限行措施的出台,实际上是在投石问路,具有长期实施的意向与趋势,很有可能转为常态。这就不能不引起争议。

  实际上,奥运会期间的交通限行作为一种短期的限制措施,又是保障奥运会成功举办的特殊需要,这与奥运会以后为解决交通拥堵和缓解北京空气污染准备长期采取的管理措施完全不同。奥运会期间没有那些便民措施群众都能理解并支持配合相关的限制措施。而要把这些措施变为常态,这不仅确实存在着法律意义上的某些问题,也确实给群众带来实际问题,对某些群众来说可能是难以甚至无法克服的困难。无论多大的困难,如果是短时间的尚可克服,但如果是长期的,就可能即使是小困难也难以克服,一些群众会因此烦恼,一些群众会因此使生活受到很大影响。对于这方面可能带来的消极因素,是不可低估的。

  实事求是地说,这次所采取的限行措施本身确有简单化、一刀切的问题,即使配合限行措施推出了一些人性化的便民措施,也明显感到力度不够,难以得到群众的认可。尽管采取了每月限行尾号轮换一次的办法,以减少每周固定一天停驶可能造成的不便,但是人们不仅不觉得方便,反而对此有不少牢骚。

  首先,从限行地域看,包含了五环以内的全部地区,而且包括五环路本身。其实五环路除个别路段外,总起来看车流量并不是很大,也不是时常发生拥堵的路段。把五环主路也列为限行路段,使得住在五环两侧的群众在限行日出行十分困难。眼看着路上车辆很少,却不能上路。不少人只是走五环路去五环以外的地方,五环不能走就要绕六环,而六环是收费的,而且绕的又很远,出行成本大幅增加。同时,五环路本身车流量并不大,路空着却不能走,对五环来说也是道路资源的浪费。对不得不绕行六环的车辆来说,又有燃料资源的浪费,又有缴纳通行费带来的资金浪费。不仅如此,很多五环与四环之间的联络线流量也不是很大。五环限行,也令很多并非进入四环只在五环与四环之间活动的车辆无法出行,同样也存在着四环与五环之间道路资源的浪费。

  其次,从限行的时间段上看,从早六点到晚九点,也是没有从实际出发的。这个时间的确定,应该是根据早高峰到来的时间或晚高峰结束的时间来定,而不是只凭印象与习惯拍脑袋。限行又不是通知开会,有什么必要就一定是六点整、九点整?六点半行不行?八点半行不行?六点四十行不行?六点四十五行不行?没有人规定政府发布规定什么措施的时间必须是整点吧?有整有零就不严肃了?就不规范了?其实就大多数路段来说,早高峰的拥堵一般都要从7点以后才开始。很多跨南城北城上班的人早六点出门,七点就到单位了。晚高峰大多数路段一般不到八点也就接近尾声了。在限行的那一天晚上加会儿班,八点走也还不算太晚。如果限行措施能这样把握,将给多少人带来方便啊。

  再次,换车牌号没有必要附加那么多条件。从同一人名下扩大到夫妻名下,进而扩大到单位、个人、家庭同一限行日的两辆车,看起来是一个很大的进步,体现了人性化的关怀。但实际上这样仍然解决不了许多群众的困难。特别是在一个家庭内部,现在不少家庭人户分离,别说兄弟姐妹了,就是夫妻都有很多人不在一个户口本上。就因为这个原因,不少同一个家庭两辆车就享受不到政府给与的“人性化关怀”,就更不用说朋友之间,恋人之间想用这种办法互相帮助的了。现在按公安部的规定,新车上牌可以自行编排,上什么样的牌子完全尊重个人的意愿,最大限度地满足车主的愿望。其实过去把车牌子搞得过于神秘化了,车牌也成了一种特权与身份的象征。现在的便民措施使车牌回归本位,群众当然十分满意。但对于因限行有更换车牌需要的群众来说,还是有很多情况难于如愿。也许交管部门认为,如果对更换车牌完全放开,就都来借此机会更换车牌了,车管所就会应接不暇,就会秩序大乱。其实这种担心是不必要的。应该相信,真的没有这种需求必要的车主,绝大多数不会闲来无事非要去凑这个热闹。即使有也是个别的,给这项工作带来一点影响也是极其有限的。当然如果真的放开也不应当是无条件的。因限行变更号牌,必须属同组限行的车牌方可。如果每两个同组限行车牌号均可变更一个,但只允许变更一次,既为朋友之间、恋人之间和不在一个户口本的夫妻之间调剂用车提供方便,又不至于因有些人只为单纯变更车牌号给车管所工作造成太大压力。

  最后,每月限行尾号轮换的做法,初衷是为了缓解限行给群众带来的不便,但实际上很多情况下却事与愿违。一是对每周一天的限行,需要有一个适应的过程。这个适应过程,按一般规律,就大约需要一个月的时间。然而按照每月轮换的办法,人们刚适应了的每周一天停驶,就又要重新适应。以此类推,每个月都是刚适应就又改了。不少人平时过日子连今天是星期几都记不住,现在不仅要记住,而且每个月还要改变一次习惯,这对于不少人来说,无疑是一件烦恼的事。二是有的为了这每周一天的限行,把送孩子上培训班、带老人上医院看病、本人的休息日等都因限行重新作了安排,但这么一轮换,又要重新安排。可是,孩子培训的课程安排、老人看病的固定日子、单位同意的倒休是否能由个人随心所欲地选择呢?显然不那么容易。这岂不又增添了烦恼。由此可见,便民措施未必真的能够带来方便,真正的便民措施应该是让人感到确实方便的。什么是方便?说白了,省事就是方便。不仅不省事,还带来一堆麻烦,当然就不能算是方便。这种轮换办法,对于政府相关部门来说,也不见得方便。作为管理部门,每个月到月底都要记着这件事,又要发通告,又要加大宣传力度,生怕宣传不到位有些群众不知道,无形中也会加大行政成本。作为值勤交通民警,也要每月重新适应,否则稍一疏忽就可能还按上月的限行尾号处罚,如有此现象发生,不可避免地

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