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第四，为了彻底揭开足坛腐败的黑幕，应该对敢于主动公开承认自己有行贿和受贿行为的当事人给予保护，处理上应尽可能从轻，这样，才可能有更多的人出来说话。
在收到绿城的证据之后，陈培德决定：为保护主动退赃，并有忏悔表现的“黑哨”，决定暂不向媒体公开这些证据。他担心记者挖地三尺，将这位“还有良知的裁判”的裁判挖出来，从而导致其他“还有良知的裁判”不敢忏悔和退赃。
可是，世上没有不透风的墙，记者知道了此事，零零散散的电话很快就变成溪流，变成激流和洪峰，一浪高过一浪地涌向浙江省体育局。这些证据是爆炸性新闻！被吉利退出足坛新闻发布会和绿城、吉利媒体见面会预热的中国足坛，谁不想知道那位裁判在忏悔书上写了什么？哪个记者不想抢发这一新闻？他们不怕拒绝，不怕挫折，执着地一遍又一遍地拨打体育局电话，甚至还有一些记者直接把电话打给陈培德。陈培德平时跟记者处得不错，不仅在采访上配合，而且能帮忙就帮一把。没想到这次陈培德却用礼貌而冷漠的外交辞令答复：“对不起，这事暂时保密，无可奉告。”尽管如此，记者还是了解到“忏悔书”的部分内容，新华社和《球报》率先报道《绿城俱乐部透露：有裁判来信忏悔收了“好处费”》《一名裁判向绿城退回黑钱 对自己的行为表示忏悔》，接着其他媒体发表了《黑哨圈站出“污点证人” 浙江体育局将披露信件内容》等报道，“忏悔书”一时成为热点。
12月22日，浙江体育局和绿城、吉利得到消息，央视《新闻调查》的节目已制作完成，题目定为《“黑哨”内幕》，不出意外的话，将在今晚9时播出。
当晚，浙江省领导、体育局官员、媒体的记者和球迷都把电视锁定中央一套。好不容易盼到21时，《“黑哨”内幕》却没有播出。21时15分，播出了《同一首歌》。《同一首歌》播完后，《“黑哨”内幕》也没有播。这是怎么回事？
第四章 证据终于撬动足坛的沉寂（5）
有人致电策划徐慨，得到的解释是，“黑哨”是一个非常复杂的问题，采访的工作量很大，他们不仅在杭州进行了采访，还在南京等地进行了采访，后期制作需要时间，不是因为外界压力过大而毙掉了。
他们又打电话给编导罗陈。罗陈的解释是《“黑哨”内幕》播出时间没定下来，何时播出，台里自有安排，根本不存在枪毙之说。
这种解释谁相信？可靠消息不是说了，节目已经制作完成，将在22日晚9时播出么？怎么能说“播出时间没定下来”，怎么能说后期制作没完成？
媒体报道、小道消息，猜测和传闻一波接着一波地奔涌而来，有人说，你们以为那些黑哨和足球贪官那么好动？后台硬着呢！他们给央视打个电话，把《新闻调查》的头头吓得屁滚尿流，立马将《“黑哨”内幕》撤了；还有人说，《新闻调查》栏目发现“黑哨”难以定性，所以杀猪不吹——蔫褪（退）了。
有报道说，“知情人士透露，这主要是因为这件事尚难定性。”还有报道说，《央视〈新闻调查〉“哑”了——“扫”黑行动冷处理》，“估计要么是栏目组受到了某种暗示，或者主管部门目前对于‘揭黑’一事还未达成一致意见。这也意味着，包括‘吉利名誉案’在内的扫黑行动，暂时步入冷处理阶段。”
还有记者带着“现在足球裁判收受俱乐部贿赂之风愈演愈烈，司法机关为什么始终没有介入”和“既然某些足球俱乐部已经掌握了裁判员收‘黑钱’的确凿证据，检察机关为什么仍然无动于衷”等问题，采访了著名刑法学家、北京大学法学院陈兴良教授。陈兴良说：“根据我国现行的《刑法》规定，足球裁判的受贿罪名不能成立。”“裁判收‘黑钱’的行为不是犯罪行为，无法追究其刑事责任。这的确是我国刑事立法的一个漏洞，但在《刑法》做出修改以前，‘罪刑法定原则’要求法院不能以任何罪名判决裁判员。’陈兴良从另一个方面强调说，‘针对裁判收取贿赂的行为，恐怕只能依赖于体育协会内部的惩罚规则了。’”
12月25日，陈培德接到新华社浙江分社记者方益波的电话：“陈局长，新华社不同于其他媒体，可以按省体育局的要求不公开发表。我想将‘黑哨’退款的事情写进内参，引起高层领导的关注，这样对足球打假扫黑会有所推动。”
方益波这么一说，陈培德的不公开证据想法动摇了。
陈培德放下电话，立即将在会场的副局长李云林和办公室主任郑瑶约到会议室隔壁商量。大家一致认为应该接受方益波的采访。
一小时后，陈培德和郑瑶在紫云饭店接受了方益波的采访。
过后，体育局党组其他成员认为，既然已经接受新华社采访，披露了“忏悔书”的全部内容，也就没必要再保密了，趁早开个新闻发布会，向媒体公开证据。
新闻发布会迅速召开，陈培德在发表完四点意见之后，常务副局长杜兆年强调：“中国没有法律特区，体育界包括足球界既要遵守行规，更要遵守国家法律，违法乱纪者都应交由司法机关处理。”
陈培德插话说，在这段时间内，除绿城与收受“黑钱”的裁判联系之外，还有裁判主动与绿城联系，表示希望俱乐部、媒体和管理部门能给他们一次改正的机会，不要让他们家破人亡。揭黑刚刚开始，不应过多地追究觉醒者的过错，以免造成坦白从严，抗拒从宽的局面。为了彻底净化足坛环境，有必要保护承认错误的当事人。。 最好的txt下载网
第四章 证据终于撬动足坛的沉寂（6）
有记者问陈培德，如果中国足协对此事没有一个好的处理结果，您会怎么样？
陈培德回答：“浙江省体育局和我本人介入揭露足球腐败主要出于两个动机，一是绿城在浙江，我有责任出来揭露此事；二是出于对中国足球前途的担忧。中国足球，我对它的评价有三句话，水平最低，收入最高，问题最多。水平最低的主要原因是腐败。中国足球在腐败之中是踢不出国门的，即使这次冲出去了，也只能是昙花一现。如果足协对此事没有一个好的处理结果，坦白地说，我很难怎样。因为我毕竟不是足球主管部门的领导，我们只能是配合。真正要打开缺口，应当从当事人身上做工作，也就是从俱乐部、裁判和中间人中寻求突破，中间人也是犯罪，不能把他们漏掉。”
兼浙江省足协主席的杜兆年补充道：“我们相信中国足协有这个觉悟和水平处理好此事。如果中国足协仍按所谓的‘行规’处理，我们将会考虑把有关证据移交到司法部门。”
事后有媒体报道说：“揭黑材料有可能移交司法机关，浙江足协挑战中国足协。”
有记者问：全国有30多个省市的体育局长，为什么只有您一人站出来对足坛腐败现象和兴奋剂宣战？您是否感到压力巨大？
陈培德坦率地说：“最近，我说了不少话，做了不少事，我不是想跟谁过不去，也没有任何私心杂念，只有一颗拳拳之心。从6月份开始，我就大声呐喊：‘反腐败，反兴奋剂！’却一直没得到国家体育总局的支持，其他省市的体育局长也没有站出来跟我并肩作战，我为此感到悲哀。”
有记者问：“你仗义执言，讲了许多震惊中国足坛的话，不后悔吗？”
陈培德笑了笑，说：“我的良心告诉我，不平则鸣。我妹妹在看了电视后给我打来电话，她说，哥哥啊，我们大家都钦佩你的勇气，你说得很好，做得更好，我们为有你这样的哥哥而自豪。但是你也要考虑一下你自己的安危。听到这些话，我眼泪都要流下来了。我想，如果真的有人要报复我，对我不利，那也没什么，起码说明我做的这些工作是卓有成效的。我相信总有胜利到来的一天。”
有记者问：“陈局长，下一步您有什么打算？”
陈培德说：“我会进一步做宋卫平和李书福的工作，让他们交出更多的证据。他们已经表态，愿意配合，只是不愿意涉及具体的人。对于他们的揭发，应该保护，甚至应该给予奖励。坦白从宽，立功受奖嘛。这样就能带出一大片。我认为，应该给政策，区别对待，无论受贿还是行贿都一样，主动交代的，可以宽大处理。我希望在这个问题上要他们给以承诺。现在绝不能炒作，而是要扎实地去取证。”
方益波的《一“受贿裁判”给浙江绿城足球俱乐部忏悔并退还“黑钱”》在内参刊出后，中国足协大为震惊，立即开会专门研究，决定由阎世铎约请方益波进京会谈。
在全国媒体沸沸扬扬的“阎世铎点名让方益波进京”的报道声中，方益波和杨明出现在中国足协的会议室。
在“紫气东来”条幅下，阎世铎与他们见了面。阎世铎讲了几点，一是裁判的性质是以业余身份从事职业工作，从整体上看，中国裁判的水平属于亚洲一流。二是在裁判管理上，中国足协已采取了许多措施，如在启程前一天通知裁判，裁判抵达后由当地足协接，关掉手机和宾馆电话。主裁是谁将在比赛开始前当场有人开封（阎世铎可能忘了中远与吉利的最后一役，《新民晚报》提前一天就报道了比赛的主裁）。三是“俱乐部和裁判之间的给钱和收钱问题，足协历来非常重视，坚决反对，一旦发现后坚决调查处理，但现在主要是苦于没有证据。”“对他们说的证据，就是那封电脑打的匿名信和退回的钱，我们无以判断。但这个事情一定要弄个水落石出，这个事情已经对中国足球，对中国人的形象影响巨大，这事不能完，要不以后中国足球无法搞！”“对中国足协不信任，可以通过司法部门，可�