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〃每个月五六百元的收入，还要支付伙食费300元，房屋租金一二百元，〃一个刘姓毕业生曾告诉程苏代表：〃我养活自己都很困难，已无力还债、还贷，更不可能给家里有什么资助。〃
大学生〃毕业即失业〃的现状已成为贫困地区农民群众心头痛，西宁市回族中学副校长拜秀花代表告诉记者，当前，不少农民认为供养子女上学得不偿失，破费巨额资金上大学，毕业后仍然是回家种地，还不如早早辍学，干活打工挣钱实在。
程苏代表说，在青海，有一些学生家长找到学校，非要让自己大二、大三的孩子退学不可。
拜秀花心情沉重地给记者讲了一个真实的故事，拜秀花曾教过的一个学生考上了大学，而学生的家人却不给他交学费，逼他辍学，学生找到曾是自己班主任的拜秀花，希望能够帮助他说服家人让他继续深造，拜秀花找到学生家长：〃孩子成绩那么好，干吗不让他上大学？〃谁知该学生父亲的一句话就让她无言以对：〃家里穷交不起学费困难是原因，但更重要的是，孩子毕业后，工作在哪里？〃
青海省乐都县1998年毕业的大中专毕业生中，尚有15个大学生毕业7、8年后还未找到工作。2003年全国高校一次性就业率为70％，而经济欠发达青海一次性就业率仅为45％。就算找到工作，大都是月薪不超过1000元的低薪，这对那些缴纳高额学费和靠助学贷款完成学业的农村学生来说，的确是得不偿失。
无论从青海，还是从其它经济欠发达地区的情况来看，对来自落后、贫困地区的大学生来说。回到家乡就业往往是死路一条，他们不去北京、上海、广州这些大城市就业又能去那里。对这些大学生来说，他们多来自贫寒之家，贫困家庭为此付出巨大的代价。如找不到合适的工作，就会使贫困家庭雪上加霜乃至倾家荡产，青海的情况证明了这一点。一旦他们就业，并找个收入高点工作（月薪1500元以上），就可一人就业、全家脱贫。所以北京、上海、广州这些大城市应放宽外地大学生的就业限制，为他们创造更多的就业机会。
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第55节：不去北京去哪里（4）
实际上早在2002年，教育部、公安部、人事部、劳动部和社会保障部就联合发出通知，要求各地在高校毕业生就业分配时，取消进人指标、户口指标限制，取消限制高校毕业生合理流动的政策规定，允许高校毕业生跨省（区、市）、跨地就业。
但这项通知这几年执行得很不理想，有的大城市就是拒不执行或附加种种限制条件，北京胆子更大，带头违反这项通知。2004年3月，北京人事局发出通知说，针对今年高校毕业生人数大幅增加、就业任务更加繁重的情况，鼓励用人单位优先录用北京生源毕业生。
本来，不少用人单位就歧视外地大学生，总是明里暗里优先录用本地生源，如何说用人单位是在行使招聘自主权而无可厚非的话，那么作为政府部门则应努力消除这种就业地域歧视，鼓励用人单位不拘一格，面向全国录取优秀人才。而不应反过来鼓励、耸勇用人单位进行地域歧视。退一步讲，在市场经济条件下，用人单位具有完全的自主权，政府部门没有权力要求用人单位这样做。
打破高校毕业生就业的区域壁垒，就是要打破人才招聘使用上的条块分割，确立人尽其才的用人机制，优化劳动力资源配置。如果各地都像北京那样，鼓励用人单位优先录用本地生源毕业生，那么人才市场上的〃全国一盘棋〃便无法实现。高校毕业生就业一直奉行从那里来回里去的就业政策，高校只替毕业生保留两年档案，如两年内还找不到接受单位，一律将档案打回原籍。众多回原籍的高校毕业生将被迫在原籍所在的狭小区域寻找工作，今后大概也在原籍的狭小区域内一直到恋爱、结婚、生子，这不仅无法产生〃达坂城效应〃，还使很多毕业生在原籍所在地难以就业，青海就是一例。所以政府努力消除地域歧视，鼓励和支持高校毕业生跨省（区、市）、跨地就业非常必要。
当然，北京严重缺水、又人满为患，用留京指标来限制外地大学生似乎说得过去，但除北京外的所有大城市，就算严重缺水、就算人满为患，无论如何也远没有北京严重，但却像北京一样用户籍来严格限制外地大学生进入，就毫无道理。
从人才总量来看，北京人才确实偏多了，正如一句顺口溜所说：〃博士满街走，硕士多如狗，本科遍地有〃。其它大城市如上海、天津的人才总量远未达到北京这样过剩的程度，为何要用户籍卡外地大学生进入？如上海规定引进外省大学生限制条件之一是必须学所谓〃艰苦专业〃的，换言之，只有上海人不学不干的艰苦专业（主要是理工类专业），外地大学生才有可能落户上海。天津更绝，不仅用户籍，还用英语四级证书来卡外地大学生。外地生源落户天津，必须有英语四级证书。位于天津的中铁18局曾挑了一位天津理工大学毕业生，发现这个学生特别能吃苦，令中铁18局很满意。但因他在毕业前没有通过英语四级考试，无法落户天津，企业只好忍痛割爱，这个学生也只好带着遗憾回到原籍山东。既然说是双向选择，用人单位和本人都觉得彼此合适，有关部门为什么要人为制造政策梗阻？为什么给外地大学生进入和就业制造障碍？
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第56节：不去北京去哪里（5）
对城市来说，人才的数量、提高人（包括下一代）素质是发展的关键，北京发展快，引进200多万外地大学生所产生的〃达坂城效应〃是个重要原因。但放眼全国，像北京这样的超级达坂城找不出第二个，其它大城市接受的外地大学生数量很少，这就不可能产生〃达坂城效应〃。于是笔者到全国各大城市旅行，看到广州人、上海人、天津人、沈阳人、杭州人等，都有其共同的区域相貌特征。换句话说，在各大城市的人群中，有着共同相貌特征的人太多了，这就是外来人口过少，本地人（本城人）长期小范围相互通婚的必然结果，这怎么能产生高素质的下一代！在这些大城市引进俄罗斯美女是一个方面，但引进的数量是非有限的，治本之策是除北京外大城市应完全放开对外地大学生进入户籍限制，只要有单位接受就应无条件予以落户，敞开接受外地大学生，增加高素质的外来移民（大学生）的比重，使之成为像北京那样的达坂城，让大大小小的达坂城遍布中华大地，让〃达坂城效应〃成为推动城市社会、经济发展的强大动力。
《国家公务员暂行条例》明确规定，国家公务员制度贯彻〃公平、平等、竞争、择优〃的原则。公民（当然包括农民、工人和外地人）报考公务员的法律地位应该是平等的。所以大城市在公务员招考上必须打破地域限制，允许符合报考条件的外地人持别是外地大学生前来报考。但不少大城市只准具有本地户口的人员报考公务员，外地人因户口限制无法报考。
有句古话是〃国以才立，政以才治，业以才兴〃。大城市面向社会、面向全国公开招考国家机关公务员，根本目的在于选拔优秀人才。这是实施人才强国战略的重要举措，是提高国家机关整体素质，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍的重要保证，毫无疑问，〃惟才是举〃应该是其最高也是惟一的原则，打破地域限制，搞五湖四海，任人惟贤，人尽其才，历来是我党组织人事工作的优良传统，也是必须长期坚持的选人用人标准。
以陈腐的地域观念，用大城市本地户口限定外地人的报考资格，将外地优秀人才挡在门外，这不仅剥夺了绝大多数外地人才参与公平竞争的权利，也与组织人事工作的基本准则、人才规律和时代要求相背离，因而是不可取的。
形成鲜明对比的是，2005年10月10日，成都市人事局正式对外公布：成都市市级机关和市级行政执法队伍将面向全国招收86名国家公务员，这是成都市2002年面向社会录用公务员以来，首次打破地域、身份限制面向全国招收公务员。
成都市打破考生地域限制的做法，给外地人才创造了平等竞争的机会与条件，其做法是值得包括北京在内的各大城市借鉴。
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第57节：北京如何增加对外来人口的容纳能力（1）
（三） 北京如何增加对外来人口的容纳能力
北京市市长王岐山称，目前北京瞬间人口已达到1700万，其中包括几百万外来人口，特殊因素是北京目前处于全新建设时期，外来建筑工人多，而待到新城区规划建成后，人口过多依然是个问题。
王岐山表示，人口控制管理手段主要使用行政手段……户籍作用已不大，而暂住证目前也没有强制执行了，政府正在研究新的行政手段，至于经济手段，对于低收入人群而言，似乎也不是灵验，还需要思考新的方式。
据2005年1月25日《新京报》报道：北京市政协委员张惟英日前提出〃建立人口准入制度〃的建议，认为外来人口的大量无序进入，使北京市的可持续发展难以为继。
提出〃建立人口准入制度〃的张惟英认为目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限，严重的制约了北京的发展，建议摸清北京实际需要的人才类别，用准入制度进行合理的引入，规范人口流动。
社会各界对此建议顿时哗然，当时新浪网的相关评论即达海量，网上观察显示，舆论几乎一边倒地对〃人口准入制〃进行了集体鞭挞�