党的压力就愈显著，它们就愈顽强地力图削弱党的领导，它们对党
的反抗就愈猛烈”。但他开出的处方，不是让社会（包括党）来监
督权力机关，而是把国家的权力向党的机关转移。他强调，党作出
的决议，发出的指示和口号，应“具有实际决定效力
”
“，具有法律
效力”。在党的十七大上，基洛夫还提出了一个历次代表大会都
闻所未闻的建议：“把斯大林同志总结报告中的所有论点和结论
当作党的法律来贯彻执行。
”对这样一个显然非常可疑的建议，大
会代表没有提出确切些说，是没有人敢于提出不同看法，
《斯大林选集》上卷，第页。
《斯大林全集》第
卷，人民出版社
年
月版，第
页。
《斯大林全集》第
卷，人民出版社
年
页。
《斯大林全集》第
月版，第
卷，人民出版社
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月版，第
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《斯大林全集》第
卷，人民出版社
年
月版，第
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第 103 页
而是随即爆发出“暴风雨般的、经久不息的掌声，全场起立
”。把
领袖个人的指示等同于立法，带来的后果很快被实践所证明：权力
没有被控制住，而是变成了不受任何制约的力量。
斯大林对托洛茨基一个论点的批注很能说明他在党和国家关
系问题上的观念。托洛茨基认为：“党集中掌握总的领导权。它
不直接参加管理，因为它的机关不适合做这项工作。
”斯大林的批
注是
“：这意味着党不存在了。
”很显然，斯大林在这里面有自己
的逻辑：党要体现它的存在，它的机关和各级组织就必须直接参加
管理。如果说，斯大林在大量的著述中为了避免与马克思主义的
国家观直接发生矛盾而拐了许多弯子，从而显得含糊、不明确，那
么可以说，这个批注道出了他的真实思想。
斯大林的这些思想和观念用来指导实践的结果，就是党的机
关代行国家权力机关的职能。斯大林按照这些思想和观念确立了
权力高度集中于党的模式，党通过行政手段全面控制国家和社会。
从
世纪
年代中期起，党的机关发挥了越来越大的作用和影
响。它们集中了越来越大的实际权力，同时又不受选举机关的监
督。这大大促进了行政命令体制的形成，并且党自身也迅速官僚
化了。如果说，在
年以前，党的书记处还在某种程度上遵循
了全面负责党员分配、但不干预对工农业的日常管理的传统的话，
那么，在这以后，这个机关开始全面插手这方面的工作。
年，
在苏共十六大上，卡冈诺维奇强调，党的现有机构完全不能满足对
干部的需求，因为干部的需求大大增加。解决的办法是将组织分
配部分成两个部门，即组织指导部和分配部。组织指导部只负责
确实是党的机构所需工作人员的分配，并监督地方党组织。分配
部则负责国家机关工作人员的分配。它分成
个处，负责国民经
①马尔科维奇、塔克等：《国外学者论斯大林模式》下册，中央编译出版社
年版，第
页。
第 104 页
济的各个部门，如轻工业、重工业、运输、农业、财政、计划和贸易。
每个处专门负责本部门人员的分配工作。
年，又设想把各主
要生产部门党的活动和管理工作全部集中到一个部门，书记处因
而改组为
个部：农业部、运输部、工业部、计划、财务及贸易部等，
个国民经济管理部门和列宁主义宣传部、党领导机关部、两个行
政部、特务部。
年，党的部门再度改组：一切人事工作集中在
干部管理委员会，宣传鼓动工作集中在宣传鼓动委员会，保留了
年管教育和管农业的两个部以及特务部，建立了事务管理部
和管理下属党组织的组织指导部。在共和国一级，党的书记处也
进行了和中央相适应的变动。到
年，书记处已经设有以下各
部：宣传鼓动部，党、工会和共青团机关事务部，农业部，轻工业部，
重工业部，运输部，计划部，金融贸易部，行政部，妇女部，学校部，
科学和高等教育部，文化艺术部。有些地方还有工程部，建筑材料
部，木材和造纸部，石油部和水产部
。
这一系列的调整，都围绕党的机关对国家和经济管理机关的
直接控制这个主线进行，在此基础上，形成了一个党包揽国家和社
会一切事务的完整的体系。
“万能
”的党政机关
要想知道党对国家和社会事务的包揽究竟达到一种什么样的
程度，这可以通过无数俯拾即是的例子来说明。
例如农民种地。在斯大林体制下，农民种什么，什么时候种，
怎样种，什么时候收割等，都不是由农民自己、而是由党的机关和
国家行政机关来决定的。国家通过法令的形式向集体农庄庄员颁
①［英］伦纳德
夏皮罗：《一个英国学者笔下的苏共党史》，东方出版社
年
版，第
页。
第 105 页
布的首要纪律，就是完成产量定额指标并把规定的数额上缴国家；
只有在这前提下，才可以将种子及其他产品供给农庄庄员。这样
做的目的是防止种子被吃掉。赫鲁晓夫几次建议应允许农民在把
粮食上缴国家之前留下种子，均被斯大林否决。农民根本不知道
国家拨给的种子的特性，对种地也就失去了积极性
。
为了提高收成，乌克兰农民采用浅耕的方法耕田。浅耕的理
论是由一位教授在萨拉托夫研究发展出来的。但浅耕操作曾被宣
布为“违法”，实行这种耕作方法的人居然会被付之审讯，在有些
情况下甚至被判处死刑。那位发明浅耕的教授本人就是因为其主
张而受到了惩处，并被关进了监狱
。
世纪
年代斯大林和赫鲁晓夫之间曾有一场关于春小麦
和冬小麦问题的争论。从这件事上也可以看到斯大林的过细干
预。在乌拉尔地区，种植春小麦能够获得较好的收成。鉴于此，斯
大林决定在全苏推广春小麦。但是，春小麦对于乌克兰这种气候
和土壤条件的地方并不适宜。然而，当赫鲁晓夫对此表示疑义时，
斯大林粗暴地要求他作为决议来执行。后果是可想而知的。赫鲁
晓夫也因此惹怒了斯大林，而且差一点遭遇厄运。后来，尽管推广
春小麦明显没有取得成效，却没有人再敢提出反对。只是由于赫
鲁晓夫在战后再次提出这个问题并被斯大林接受时，才由斯大林
亲自宣布，不再强迫乌克兰种植春小麦。
又如文化、教育、艺术、科技。和对工业、农业的干预相比，党
对思想文化领域的发展进行琐碎干预，更被看做是天经地义的事
情。撇开那些被认为事关重大政治方向的思想理论讨伐（如哲学
上反对德波林学派的斗争，文学上对“拉普”的批判等）不说，这种
干预甚至深入到一篇文章、一出戏。例如，年第
期《无产阶
《赫鲁晓夫回忆录》，东方出版社
年版，第
页。
②《赫鲁晓夫回忆录》，东方出版社
年版，第
页。
第 106 页
级革命》杂志发表了一篇题为《布尔什维克论战前危机时期的德
国社会民主党》的学术文章。该文在充分肯定列宁同德国社会民
主党的错误斗争的功绩的同时，也提出了一个观点，认为列宁在战
前对考茨基中派主义的危险有着某种程度的估计不足。就是这样
一个完全属于枝节性的学术问题，居然引起了一场轩然大波。斯
大林亲自著文，发表了《给〈无产阶级革命〉杂志编辑部的信》，对
该杂志允许该文发表提出“坚决抗议”，并用“反党”
“、托洛茨基主
义的私贩”
“、伪造者”
“、腐朽的自由主义”等大帽子，上纲上线，对
文章的作者进行批判，还采用行政手段，对编辑部进行改组，对作
者及与作者有关的学者给予审查、开除党籍、开除公职、解职等处
罚。
对歌剧《伟大友谊》的处理也很典型。这是一部从内容上说
平淡无奇的歌剧，和其他歌功颂德的剧作并无二致。但该剧在音
乐方面作了一些不同以往的探索。不知什么原因，这种探索触怒
了斯大林。为了这么一部歌剧，年居然由苏共中央作出《关
于穆拉得里的
伟大友谊〉歌剧》的决议，谴责这部剧在音乐和结
构等方面的问题。该剧的探索被断定有“形式主义偏向
”，一大批
著名作曲家受到点名批评。
类似的事情还很多，涉及面从社会科学延伸到自然科学的广
泛领域。影响较大的如生物学方面的争论。苏共中央直接充当这
场纯学术争论的裁判者，荒谬地判定李森科一方正确，代表无产阶
级；另一方错误，代表资产阶级。大量的新学科，如遗传学、共振
论、心理学等，都被宣布为伪科学，大批科学家随即受到迫害。
有时斯大林过问的事情之细令人不可思议。从某些方面看，
他更像一个勤政的沙皇。赫鲁晓夫在回忆录中谈到斯大林曾亲自
下命令建造现代化的收费厕所的事情，还是当做“工人阶级领袖”
第 107 页
。斯大林反对在莫斯科开设无轨电车，理
由是他认为，无轨电车通过中央电报大楼门前的斜坡时肯定会翻
车。当好不容易试车成功后，斯大林勉强同意了，但设双层电车的
设想，在斯大林那里则无论如何也通不过了
的优秀品德来描述的
。
党对国家、社会甚至私人生活的全面干预，使党成为矛盾的焦
点。这无助于党的威信的提高，反而会导致对党的信任感的下降。
因为在这种情况下，党无法保证不犯错误，不出现失误。如果说，
在斯大林高度封闭的体制下，这种错误和失误还能被精心掩盖的
话，那么，只要这个密闭系统稍微松懈，弊端就会奔泻而出，就像后
来真的出现的那样。
错误的暴力导向
失去监督和约束的权力往往恶性膨胀，这几乎是颠扑不破的
真理。斯大林政治模式最大的败笔，就在于以“党的领导
”名义进
行的专政，后来实