橹翊泶蠡幔榫龃烁疚侍舛选５备魇∪嗣裣蛄⒎ㄔ呵朐父谋涔迨保笞芡吃诰旁铝障蛄⒎ㄔ盒疽饧衔缓鲜乱恕Ｊ率沾笞芡成炅罹菝苫赝豕拔奈涔倮舻瘸是敫亩ü澹指嬉郧崧矢牛夥撬耍⑹愿餮【偌喽剑煺辗ò福髦亟隆Ｊ率眨值缌罡魇⊙【偌喽剑褡穹ò福惺捣钚校鸬眉卞崃什莞鞯纫颉Ｗ慵静辉蕹纱司伲藜奔つ北涓逯庖病１竟对挤ā分魅ǎ居诠袢濉９逦侍猓蔚戎卮蟆Ｕ圆坏貌惶罟裰觥ＵΥ死眩喾降魍＃晃鹬胤桑晃炒用褚狻Ｎ薹羌奖Ｈ缶种推揭病４蠖嗍褚庠福旨纫怨埠臀皇室擞谥泄６侍庥旨雀吨翊泶蠡嶂觥４耸惫且稻。诵母魃弁渭词苡跋欤涛褚研瓮Ｖ停槿顺讼对煲ィ纫拙湃诵摹Ｌ纫蚬乔ㄑ硬痪觯鸪墒露耍竟斯滩幻馐芎Γ锤饔寻钋让褚嗄衙饪只拧９寮雀兑榫觯蝗詹欢ǎ诵囊蝗詹话玻从幸蝗罩Ｏ眨讼远准咭病５惫逄致壅抑剩盥且虼艘鸨涔剩辉俚缪魇∥奈涔倮簦芊袢繁５胤街刃颉８霉倮舻纫辉俚绺矗菸焦逦侍猓绱用褚饨饩觯蚋魇【傻Ｈ蔚胤街伟仓巍Ｊ敌懈母锸保匚薇涔史⑸Ｔ谕夤酥鞑椋圆荒苋舯竟酥耆贰＝窀魇」倮簦恢卤ǜ妫Ｈ沃伟玻次庞腥魏畏炊孕卸吧虾３そ淮澳戏角樾慰陕侵ǜ妗Ｕ杂菸拘拧Ｖ帘竟偈寐抑剑吞油夤蚱渌泄ㄈú坏街Γ蘼酃埠途鳎蘼垡淹矗勘苹抵┬浴Ｎ奕詹荒蹦鸹鲋形Ｈ恢荒茉煲ス纳浚廖藓蔚仁盗ΑＪ暌岳矗庇行÷曳⑾郑⑹逼嗣穑诖缶稚衔瓷跋臁Ｏ衷诟魇【右夥婪叮仓泄ㄈú坏街Γ型饔寻钍贾招θ〉蕖＜锤寐胰说纫啾匚薹⑸沂轮嗟匾印５惫蠊案嬷保魇【龆ň髁⑾苷撸延形迨。魇⊥镀敝冢嗑辉丁Ｗ苤谖夜瘢蚱谕竟ぶ尉冒仓掷Ｔ谡蚋谕饔寻钋让瘢冒残姆⒋锲涫乱怠Ｎ侄侵推剑敫饔寻钫嘈模湟徽抟病９蠊讼钣岩耆案妫⑸骶龇歉缮嬷泄谡讼罴我猓菊缘敝厥印９蠊司偌韧耆侄呛推狡鸺氡竟饧嗤９蠊】缮钚疟竟部梢源锏酱四康恼撸夭灰庞嗔σ病Ｒ陨细鹘冢聪Ｗ锕蠊伞！�
日本政府于接到袁政府答复之后，颇不满意，乃于11月4日，又由驻京日本代理公使至外交部，代表日本政府，声称中国政府答复日本忠告之文，甚不明了，请以更明白之文答复日、英、俄三国所进之劝告。当经陆答复，略谓目下国体投票，已有十余省，依法办理。至于投票期限，早已规定，民意所趋，非政府之力所能左右。况此事关系法律问题，手续异常繁重，办理又不能过于急遽，在政府一方面，关于此事，凡有能尽力之处，无不极为尽力，以副各友邦劝告之雅意。
这两次答复以后，日本仍不满意，要中国政府对于四国展缓变更国体之劝告持何态度，发表正式声明。而袁亦惟恐因各友邦不能满意，而惹起意外重大变故。因此于11月9日下午特派外交大员至四国公使馆，非公式地知照，借以缓和情势。略云：“帝制一事，暂且延缓，本年内断不实行”。并邀请四国公使于11日中午前来外交部，由外交总长陆徵祥给以正式之答复。除复述前次知照四国之语，谓中国政府对于变更国体问题，绝无欲速或急就之意思外，并称就各省已定之选票数而观，赞成者业逾全体之半，是国体变更，早为多数国民之志愿，即此可为明证。惟政府与各枢部，及庶政各机关商酌后，佥谓变更之案，一经国民议决，应行筹备之事，既杂且多，非宽假时日，恐细节难臻完美，似宜另定相当日期，举行大典。是以延期之举，揆诸民意，虽非其所乐闻，而在政府，实有不能不缓之理由。况党人之匿迹于中国治权以外，冀乘此时机肆其煽惑，诬蔑攻击变更国体主张者，似颇不乏人。即四国之殷殷忠告，亦受此煽惑，所以延期实行，势在必行。不过倘有任何意外，中国政府自信无论何时均有完全对付之力。
在帝制筹备期间，袁最伤脑筋的，便是外国方面的压力，列强虽一再照会袁，希望变更国体从缓，可是袁装糊涂，答复列强时则顾左右而言他，总是强调袁政府足以平息一切反对力量。
袁在外交上，最亲近的是英国驻华公使朱尔典，当日本一再向中国施行压力时，袁希望他的老朋友朱尔典能够帮他的忙，朱尔典乃向袁提供了一个秘密计划，朱认为中国当时对欧战中立，而日本则是英国的同盟国，共同对德国宣战，在这种情形下，日本对中国有任何行动，英国都不便出面反对。所以改变这个态势，唯一的途径是中国立即参战，加入协约国一边，和英国有了同盟关系，这时英国就好说话了。朱尔典的意见，只是执行他的外交工作，诱劝中国加入协约国。这是11月8日朱尔典通过陆徵祥向袁提出的计划，曾获法、俄两国驻华公使的同意。11月20日朱又找陆问回信，陆说：“问题可以谈，不过英、日、法、意、俄五国对中国提出帝制问题的劝告，现在只有贵国提出这样一个问题，我们难于处置。”陆、朱这段接触被美国报纸披露，日本大为不满，于是朱尔典颇感狼狈，发表谈话否认其事，北京外交部也极力否认。朱尔典深怪中国外交当局不能保守外交秘密，英国外交部则有撤换朱尔典的消息。不久，美国报纸又刊出中、英洽商同盟的秘密消息。据说同盟十年，英国负责说服列强承认中国帝制，帮助中国加人国际团体。这消息更使日本人忿怒，且引起英国政府的恐慌，为了缓和日本，英国外相葛雷训令英驻日大使葛林于11月27日访问日本外务省次官币原，保证英国在未与日本协议前，决不会缔结中、英同盟。同时日本外相石井一再表示有关中国问题，非得日本同意或是有日本参加，不得成立任何协定。至于中国帝制问题，则待欧战结束后再行考虑。
袁世凯和朱尔典有过一次密谈，密谈记录上有袁亲笔“严密”二字，以下便是袁、朱的密谈记录：
朱使问：“君主立宪实行之日，当不远矣！”
大总统答曰：
“近年来各省将军、巡按使暨文武各官，皆言非君主立宪，不能巩固国基；至于今日，全国赞成，予惟有顺从民意。”朱曰：“若国中无内乱，则随时可以实行；此系中国内政，他人不能干涉。”
大总统曰：“内乱不能决其无，但不至扩大。余可担保治安之责。惟对外问题，殊为焦虑，不知东邻有如何举动。内地治安，可保无虞。至东三省及蒙古，实难预料。该处日人甚多，倘有日人被杀，不论华人为首犯，日人为首犯，日人即可乘此造出机会，此不能不虑者也。”
朱曰：“日本劝告，或系照例文章，至于乘时取利似亦难言。”
大总统曰：“大隈伯对我驻日公使言，关于君主立宪事，请袁大总统放心去做，日本甚愿帮忙一切。由此观之，即于表面上，日本似不再行渔人政策。君主民主，本视民意而从违。若仍行共和政体，大总统任满可以休息养老；若君主政体，则责任太重，恐非我力所能胜。”
朱曰：“查现在各国，不论君主民主，无有如大总统之权之重且大者。英皇之权无论矣，即德皇、日皇、美国大总统之权，皆不及也。”
大总统曰：“贵公使此论颇合情理，余处现时地位，百分责任，自担八十分，而各部共担二十分，按理而论，余应担二十分，而各部应担八十分，乃为公允。”
朱曰：“若他人担如此重任，眠食俱废矣。”
大总统曰：“余思自为皇帝，不过若干年，惟与我子孙甚有关系。中国历史，王子王孙，年深日久，无有不弱之理，是亦可虑。”
朱曰：“儿孙自有儿孙福，何必虑及百年以后之事！若能善立家法，令其多得学问阅历，则王子亦兴，平民子弟亦兴；
若弃家法学问，则又从何而兴乎？”
大总统曰：“当日提倡共和者，不知共和为何物，今日主张君主者，亦不知君主为何物，多数人民不过有汉、唐、明、清之专制君主印于其脑中，其或百中有一只知日本之君主，其或百中有一知德国之联邦，至于特色立宪君主，固未尝梦到也。”
朱曰：“共和政体，华人未尝研究，君主政体，或稍知之。当辛亥革命之日，华民醉心共和，以此口号，推翻满清。是时大总统以为君主立宪近于中国人民理想。尔典与美使嘉乐恒亦曾主张君主立宪，即前驻京美使柔克义亦屡言之。南北讨论之时，唐绍仪因一时之感动，未察国家万年之计，主持共和，不可谓非失策矣。”
在列强对中国帝制问题使用压力的时候，日本是最认真的，前面已经提到日本个别地或是联合地对袁采用压迫。当12月12日袁正式接受帝位推戴后，日本公使于13日单独照会外交部，谴责中国政府对帝制问题的答复没有诚意，要求于15日以前给以满意的答复。15日日置益公使偕同英、法、俄、意国公使到外交部提出第二次警告时，日使代表各国发言，他说：“前此各国提出有关帝制问题的劝告，中国政府曾声言不遽从事，并担保中国境内治安的完全责任。因此，日本与四国对中国决然采取监视的态度。”这是列强联合压力，其方法是由劝告变为警告，由旁观变为监视。
早在10月12日，袁曾派驻日公使陆宗舆以中国代表资格庆贺日皇加冕。这时为了拉拢日本，又特派农商总长周自齐为赴日贺礼赠勋特使，代表袁颁赠日皇以大总统级的大勋位。周的任命发表时，袁特升周为上卿以示隆重，并派专门办理对日外交的外交次长曹汝霖以“仪同特任”待