南京势必受到严重威胁，在国际上也将带来不良的影响。中共中央军委决定尽快拿下济南，并先召粟裕爱将王建安来，一听前线意见，二作具体部署。
王建安带着豫东战役胜利的喜悦和征尘，匆匆赶到西柏坡。
王建安一见到毛泽东就先问：“主席您好！”然后跨前几步，紧握毛泽东的双手，久久未肯放开。“建安，你来了。快坐，坐！”毛泽东高兴地说。
王建安落座后，勤务员递上一杯清茶。
毛泽东展开一张地图，指着用红蓝铅笔划出的地方，向王建安讲述了国共双方军事力量的对比及当前的任务：“我们第一年的内线作战，粉碎了蒋介石的全面进攻，也基本上打败了国民党的重点进攻。全国的军事形势和政治形势发生了重大变化，敌我双方的实力对比发生了重大变化。我们不仅打垮了国民党反动派的全面进攻和重点进攻，使自己由战略防御转入战略反攻，而且在反攻中，又粉碎了国民党的全面防御和分区防御。如今，南京蒋介石精神沮丧，焦虑不安，而我军却斗志昂扬，越战越勇，越战越强。在华北，华野的内外兵团连战皆捷，最近又夺取了山东的克州，山东解放区与华中、华北基本上联成了一片。现在，只有济南城还在敌人手里，济南已像怒海中的一叶孤舟，我们下一个目标就应当夺取它。”
毛泽东讲到这里，点燃一支烟，接着说：“建安同志，根据军委的决定，这次让你来，就是要交给你一个重要的城市攻坚任务，攻下济南！”
王建安问：“那么，我不去华北一兵团了？”
“是的。经过军委研究，你回到山东去，到山东兵团，许世友任山东兵团司令员，你任副司令员。攻打济南的任务就交给你们山东兵团了，怎么样？”
王建安不假思索地答道：“服从军委的决定。”说着，站了起来。
毛泽东很高兴，用手示意王建安坐下，并解释道：“中央考虑了，山东兵团，大都是山东人，许世友在胶东部队里很有威望，你在鲁中、鲁南也颇有名气哩！你们是山东‘两雄’。人言‘两雄难并立’，我则说‘孤掌难鸣’，你们二人手要击得响，同心协心，那我们的战士会跟随你们去赴汤蹈火！”
王建安明白毛泽东的话中话是“团结”二字。他心想，主席是怕他不服许世友，且他们过去又有过不愉快的争执。于是当即站起来向毛泽东表态：“请主席放心！我一定协助许世友同志打好这一仗！”
毛泽东笑了。再一次示意王建安坐下，并说：“那好！我们来演一出《失空斩》，失了街亭，打不下济南，先斩许世友，然后打你四十军棍。我也向中央请罪，官降三级。好吗？”说罢大笑起来。
王建安在毛泽东那里用过晚饭后，来到了周恩来的住处。
周恩来和王建安寒暄过后说：“我们决定解放济南。主席大概同你谈了，我想先听听你的看法。”
“我完全同意毛主席和周副主席关于攻克济南的决策。”王建安说，“当前形势，毛主席已经讲了，我方完全处于有利地位。山东的形势，在打下潍坊之后，只有青岛、烟台、长山岛、究州和济南几个要点了。济南有王耀武十万重兵把守，它是在我华东、华北两片土地上的一颗大钉子，给我们带来很多不便。如果拔掉它，就可给我们以更大的地域，就便于我们组织更大的战役。”“周恩来说：”你的意见很好！蒋介石集团随着军事形势的每况愈下在政治上、经济上也发生了严重危机。根据军事、政治形势有利于我们的重大发展，中央和中央军委要求具备了条件的各野战军，应明确树立夺取敌坚固设防的战略要点和敢于打大规模歼灭战的决心。这次请你来，就是要你并通过你向华东的同志、山东的同志转达中央的这个战略思想。攻克济南，正是这个战略思想的具体体现。“
周恩来继续说：“济南战役的打法，我和毛主席、朱总司令几个人是这样考虑的：用攻济、打援两种战略。蒋介石是不会放弃济南的。济南有重兵十万而徐州左右两翼和南边共有三个兵团近二十万人马。我们把部队分为两部分，在徐州以北准备打援，但也造成围攻徐州的架势，攻城部队要把济南围起来。奥妙在于：如果你不来增援，我就真攻城。如果你出兵增援，我就可以围而不打，变攻城为打援。攻城打援视情况再及时选定。对于你们山东兵团来说，就是做好坚决打下济南的一切准备！济南战役意义十分重大，这是一起巨大的战略行动。打下济南，可将华北、华东两个战区连成一片，有利于我们集中优势兵力，组织更大的歼灭战。”
周恩来略一停顿，看了看怀表说：“时间不早了，你该休息一下了。原准备让你去打太原，不去了。你就带着中央的这些精神返回山东，我们也不请张云逸同志、张鼎丞同志、粟裕同志来了，许世友同志在胶东休整，也不请他来了。你睡一觉即动身，随后，我们就发个电报去。”东方已泛起了鱼肚白，西柏坡又迎来了新的一天。一个伟大的战役决策，就在这里诞生了。
第二天，王建安赶往山东青州华野指挥部，向华东野战军的代司令员、代政委粟裕和副政委谭震林、张云逸、张鼎丞等华野前委同志传达中央军委的最新指示。
回到华野指挥部，王建安向粟裕等作了简要汇报。前委当即研究，并给中央军委回电：一、中央决策完全正确，我们坚决拥护；二、立刻行动，成立“前进指挥所”，展开全面攻济准备工作；三、拟请许世友出山；四、成立支前司令部，动员党政军民一切力量投入战役；五、在全面工作铺开后，再召开一次大的会议作最后部署，并请中央指示。
63．守济南，攻济南
南京黄埔路，总统府。
蒋介石站在那张大型军事地图前，盯着地图上的济南。这时，有人通报第2 绥靖区司令官兼山东省政府主席王耀武（字俊才）到。蒋介石亲自出来迎接，这属破例。蒋介石此前还未曾出门迎候过任何一个文官武将。这与其说是看重王耀武这员大将，不如说是看重济南这座孤城。
蒋介石与王耀武寒暄之后，来到了饭厅。桌上早已摆好了一桌丰盛的家宴。
“俊才，坐吧，不必拘礼！”蒋介石招呼王耀武坐下。
王耀武受宠若惊，忙夹了一筷子，尝了尝便说：“挺好！挺好！”
酒过三巡，菜过五味，蒋介石开腔了：“俊才，请你来京，你知道我要谈些什么事？”
“总裁，山东形势不可乐观，济南眼看就要变成一座空城。建议总裁放弃济南，将我十万国军撤至徐州以北，与徐州左右的邱、黄部队连成一片，构成一道防线。这也许能阻挡共军南进。佐民连日来苦思冥想，觉得这是一计良策。”王耀武吞吞吐吐说出了“放弃济南”的主张，蒋介石听后自是不快，起身离开饭桌，向客厅走去。
王耀武小心地紧随其后，等待蒋的训示。
蒋介石说：“你不从大处着眼。济南是山东省会、华东的战略要地，铁路交通的大动脉，必须守住济南。这是第一点。第二，济南失守，青岛的美国海军就会陷于孤立。第三，你只要死守即是，我有空运大队，随时可以增派援军。”
在这种情况下，为了阻隔我华东和华北两大根据地，阻止华东野战军南下威逼徐州地区，蒋介石拒绝了美国军事顾问团团长巴大维的“退出济南，把军队撤至徐州”，重兵防守以徐州为中心的中原地区的建议，决定死守济南，制订了一个以济南为中心的吸引我华野主力决战的“济南会战计划”。
王耀武当即表态：“耀武将以生命许国，率我十万之众，誓与济南共存亡！有我王耀武在，山东就能坚持！”
蒋介石站起来紧紧握住王耀武的手说：“希望你成功，代我问候济南的各位将军和官兵！”
1948年7 月15日午夜。曲阜，华野指挥部。
许世友、谭震林指挥山东兵团于7 月13日攻克克州城后，华野指挥部便由青州移至鲁国故都曲阜。鲁国旧城已不复存在，然而孔子留下的历史遗迹雄风尤在，“三孔”建筑可与北京的故宫试比高低，环围的松柏、银杏述说着这里历史悠久。
粟裕就住距孔子墓不远的一幢古式房间里。此时他还未入睡，正在思考毛泽东发给他及其他负责人的电报：（一）克州既已攻占三分之二，望立即将九纵使用于济宁。汉上方面，争取于三四日攻克济、汉，同时派部扼守运河要点，使邱黄援兵不能东渡。邱黄本日已至定陶，可能向东急进，务望注意。（二）充济汉三点攻克后全军立即休整，暂以十五天为休整时间，情况允许再延长，立即将大批俘虏兵补人部队，不要盼望翻身农民。（三）中央已令华北局将泰西分区划为华东，望华东局迅速接收并注意指导该区工作，以利尔后夺取济南。
另一份也是刚刚收到的：粟陈唐张，并告许谭t 中原局，华东局：雨季时间据说有两个月，雨季期内你们及许谭、韦吉除争取休整外，是否还有作战之可能及必要。估计敌人似将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整，似须以有效行动分散敌人，你们则乘分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大休整（许谭、韦吉亦然）。此种分散敌人的行动，似以许谭攻击济南为最有效。拟令许谭于攻克汉后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援（敌非援不可）。此时，你们则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整。许谭攻济南，可先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备（包括恢复疲劳，补兵，练兵，侦察及部署等）。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。邱、黄既抽一部援济，即不可能向你们压迫，你