带来了进一步的困难。６ 月，战舰“波将金”号上的水手在奥德萨起义。虽
然人员和物资继续沿西伯利亚大铁路运往前线，但是军队士气低落。伴随着
国内的骚动，这使俄国政府丧失了战斗的决心。
５ 月 ３１ 日，日本人秘密请西奥多？罗斯福总统作调解人安排和平会议，
这次会议于 ８ 月在新罕布什尔州的朴次茅斯举行。在此以前，罗斯福寻求有
关日本意向的保证，并同意东京坚持满洲门户开放以及有意将满洲交还中国
的答复。在谈判进行时，俄国代表谢尔盖？维特伯爵拒绝承认战败，隐瞒了
俄国国内形势，并宣称俄国准备继续战斗。在俄国这种强硬路线的压力下，
日本政府认识到它已无力继续作战，放弃了财政赔偿的要求；了解到对库页
全岛的要求是不会成功的，而决心获得南半部。俄国在辽东半岛的权益，还
有在长春附近一个地点与旅顺之间的南满铁路，转让给日本。
了解日本真正战争形势的外相小村寿太郎，与维特伯爵进行了一波三折
的谈判，他受到许多人的指责，因为这似乎是一场外交上的失败。不了解真
正形势的日本公众被条约的条款所激怒。报纸谴责政府，而以东京的心脏地
区日比谷公园为中心的反政府骚乱，花了三天时间才镇压下去。①然而政府领
导人明白，朴次茅斯条约提供了他们所能得到的最佳结果，他们试图获得中
国和列强对条约的认可，以促进东亚的稳定，并减少俄国复仇战争的可能性。
他们首先接近中国。小村经过与维特伯爵的令人精疲力尽的谈判后于 ９
月回国，１１ 月前往北京。他与庆亲王（奕劻）和袁世凯进行谈判，得到了北
京对俄国让与日本的各项权益的承认。日本也就一个秘密草案与中国谈判，
以增加日本的经济收获，并包括中国对不修建任何有损南满洲铁道株式会社
利益的铁路的承诺。１９０５ 年 １２ 月 １２ 日《中日北京条约》签字。②③但在两年
内，为美、英参加满洲交通建设而进行的多次讨论发现中国反对这种安排。
日本同时寻求加强与英国的联盟。因为最初在 １９０２ 年签约时，英、日同
盟仅适用于中国和朝鲜，但当日俄战争期间英俄间的对抗遍及整个欧亚大陆
时，英国想加强这个联盟，同时日本也需要一个更强的同盟来帮助它制止俄
国的复仇战争。因此，英日同盟于 １９０５ 年 ８ 月 １２ 日进行了修改，其范围扩
大到印度。１９０７ 年英俄关系突然好转后，为了对德国势力的迅速增长作出反
应，英日同盟的性质再次发生变化。到 １９１１ 年，在第三次修订稿中，焦点是
对德国和俄国，这份修订本执行了 １０ 年。与英、日一方签订仲裁条约（如英
美之间）的各个国家被排除在外，减轻了英国对与美国发生冲突的担心。①
① 关于英日同盟和日俄战争，见伊恩？尼什：《英日同盟：两个岛屿帝国的外交，1894 年—1907 年》；冈
本俊平：《日本寡头政治集团与日俄战争》；约翰？A。怀特：《日俄战争的外交》；鹿岛守之助：《日本
外交，1894—1922 年》第 2 卷《英日同盟与日俄战争》。
② 秘密草约收入约翰？冯？A。麦克默里编：《1894—1919 年与中国缔结或涉及中国的条约和协定》第 1 卷，
第 554 页；怀特：《日俄战争的外交》第 341 页和韩德：《边防与门户开放》第 159—161 页讨论到这个草
约，但对草约的效力表示怀疑。
③ 该条约的签字日期应是 12 月 22 日。——译者。
① 关于条约中心点和措词的含糊，见伊恩？H。尼什：《同盟在衰亡：1908—1923 年的英日关系研究》第 70
法国同时也认为有必要为其在亚洲的地位寻求另外的保证。１９０７，日本
和法国达成协议，开始确认尊重中国主权和机会均等，并继续避免干涉对方
的特殊利益和势力范围。以未公布的附加条款为基础，协议指出法国愿意就
日本在大陆的新地位达成妥协，也希望东亚政治稳定，使俄国可以再次自由
地在发展中的欧洲反德联盟方面，扮演一个更重要的角色。作为这次新的热
诚的一部分，同年法国允许日本在巴黎发行三亿法郎债券。在业已加强的在
满洲的作用以及在福建省的经济优先地位方面，日本现已得到英法的支持。
为了减少俄国复仇战争的危险，外相林董也准备就悬而未决的问题与俄
国谈判。俄国起初似乎不愿妥协，但当俄国寻求德国支持的前景变得暗淡时，
圣彼得堡被迫在亚洲寻求和解。俄国与英国的关系改进了，而它的法国盟友
希望稳定与日本的关系。俄国正在把它的外交政策中心转向东欧。谈判以第
一个日俄协议结束，于 １９０７ 年 ７ 月 ３０ 日签字。协议再次保证尊重中国的独
立和领土完整以及在中国机会均等的原则，但在秘密条款中，日俄互相承认
各自在北满和南满的势力范围。此外，俄国承认日本在朝鲜的优先地位；而
日本则承认俄国在外蒙的特殊利益。②到 １９０９ 年，当美国国务卿菲兰德？Ｃ．
诺克斯提出南满铁路中立化的建议时，日本和俄国的共同反对使它们更为接
近。１９１０ 年 ７ 月的第二个日俄条约，认为两个国家有权采取一切必要措施来
保护各自在满洲的特殊范围。１９１１ 年 ４ 月，美、英、法、德组成一个财团向
清政府提供贷款时，日本和俄国联合声明表示反对。结果组成了六国银行团。
两国间的关系变得更亲密了。１９１２ 年 ７ 月 ８ 日签订的第三个日俄协议把内蒙
分成两部，并承认日本和俄国各自在东部和西部的特殊利益。这样，英、法、
俄、日以损害它们曾庄严保证要保护和支持的中国为代价，达成了相互间的
协议。
同时，日本与美国的关系由于西海岸对日本人的排外运动而紧张起来。
美国加利福尼亚对华工门户开放的关闭，已经在 １８８２ 年至 １８９５ 年间由美国
劳工组织者领导的种族主义的煽动而完成。①此后，同样的种族主义对准了日
本人。１９０６ 年，加利福尼亚加紧实施管理日本移民以及把日本孩子赶出公立
学校的法规。
为抗议中国人在美国所受的待遇，中国虽在 １９０５ 年第一次发动了大规模
的抵制美货爱国运动，但清朝外交政策的制订者们却从美日对抗中看到一个
获利的机会。袁世凯首先抓住了这个机遇，他从 １９０１ 年到 １９０７ 年占据了李
鸿章在天津的原职，然后成为北京的显要人物，直到 １９０９ 年下台。袁世凯和
那群有志改革的皇太后的臣仆们，设法在晚清发展铁路、电报、矿山、新军
和警察力量，包括与帝国主义列强的关系。②他们在满洲仿效 ２０ 年前李鸿章
在朝鲜的战略——开放该地区的对外贸易，这样给贸易大国以既得利益，以
保持中国的至尊地位，或者至少反对日本或俄国的蚕食，这是一种门户开放
战略。
不幸的是贸易大国的商业赶不上俄日对满洲的军事和经济侵入，所以袁
世凯不得不回到竞争的战略上来，在中国主办下推动那里的铁路和其他事
页，尼什断言“1911 年条约基本上是消极的”。
② 日本外务省：《日本外交年表及主要文书》第 1 卷，第 280—281 页。
① 韩德：《特殊关系的形成：1914 年以前的美国和中国》第 3 章《排外政治和外 交， 1879—1895》。
② 斯蒂芬？R。麦金农，《清帝国末年的权力与政治：袁世凯在北京和天津， 1901—1908 年。》
业。因此，他希望得到美国的财政援助。许多方案都在未定之中。１９０５ 年，
美国铁路大王 Ｅ．Ｈ．哈里曼曾在东京向首相桂太郎建议一个统一的环球的运
输系统，包括日美共同管理南满铁路，但外相小村寿太郎从朴次茅斯归来，
反对这项计划，因而计划遭到搁置。同时，东三省总督徐世昌开始发展民事
管理的改革。他和受过美国教育的部下、辽东巡抚①唐绍仪建议哈里曼投资铁
路，与日本接管的俄国修建的南满铁路竞争。为了吸引资本，他们建议仿效
帝国主义者，建立一个开发银行以获取美国和英国的贷款。他们的计划在年
轻的国务院官员中迅速引起反响，这些官员怀疑日本对中国以及日本对美国
贸易的意向。１９０７—１９０８ 年，中国官员积极推动中美联盟的设想，一个仲裁
条约事实上已在谈判，而唐绍仪前往华盛顿企图解决中国开发满洲计划的美
方投资问题。然而，在他 １９０８ 年 １１ 月 ３０ 日到达华盛顿时，他的希望已因现
实政治而成为泡影。
西奥多？罗斯福总统意识到中国的软弱，现实地对待日本。作为对日本
限制向美国移民的“君子协定”的回报，１９０８ 年 １１ 月 ３０ 日的罗脱－高平协
定试图缓和美日之间的紧张关系。两国认可太平洋地区的现状，同意相互尊
重对方的领土主权，坚持中国的门户开放，以及以和平手段支持“中国的独
立和完整”。如果其中任何一项受到威胁，双方同意交换意见。在将条约通
知北京时，东京表明它完善了此前日本与英、法、俄签订的条约。②
虽然罗斯福总统对日本的强盛持有现实的看法，而且美国舰队在 １９０８
年访日时受到热情款待，但是美国对日本在满洲扩张的担心并没有结束，而
且每个国家的海军领导人都把对方的舰队作为潜在的敌人。１９０７ 年日本海军
的国防计划的中心，就是把美国作为日本的假想敌。①
日本在 １９０６ 年建立了南满洲铁道株式会社以管理根据朴次茅斯条约由
俄国转让的铁路线，达到了向中国有效渗透的新水平。公司的首任总裁后藤
新平以前曾担任台湾民政长官，他对满铁有雄心勃勃的计划。他把计划看作
包括矿山�